標題:阿富汗下任領導人肩負的不可能任務
新聞來源: http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090824/1/1pp1a.html
「阿富汗下任總統肩負的不可能任務」（夏明珠報導）
中廣 2009/08/24
2003年布希政府發動第二次波斯灣戰爭之後，阿富汗就淪為美國的次級戰場，這是一個大
家都知道、但是不能說的秘密，多年的不作為，給了阿富汗塔里班游擊隊坐大的機會，逼
得現任總統歐巴馬不得不連本帶利的加碼，雙管齊下的從提升軍事以及經濟援助，希望能
穩定阿富汗局勢。
上個禮拜，阿富汗舉行了自塔里班政府垮台以來，第二次總統選舉，不管誰當選，下一任
總統將面臨的挑戰，恐怕比過去五年更加艱鉅，因為他必須把過去幾年耽誤的時間，荒廢
掉的任務，彌補回來，然而在美國以及所有參與軍事行動的國家，還有國內經濟問題要解
決之際，他們能夠提供給阿富汗的協助和資源，勢必比過去更為有限。
國際社會迫切的期待阿富汗能夠出現一個真正有能力的領導人，帶領阿富汗解決它目前所
面臨的包括游擊隊作亂、毒品氾濫以及政府腐敗等種種問題，美國和它的盟國需要這樣一
個合作夥伴，來說服他們自己的人民，阿富汗不是扶不起的阿斗，他們在阿富汗的付出，
是值得的。
阿富汗總統大選有可能需要第二輪投票才能決出勝負，不過如果沒有意外，阿富汗現任總
統卡塞，應該可以連任，卡塞具有多重語言能力，說話調理清晰，他曾經被寄予厚望，不
過，他主政五年，隨著日益敗壞的政治、效能低落的政府以及愈來愈惡化的治安，他的支
持率也逐漸被消耗掉，為了連任，他不得不和腐敗的惡勢力結合，這不禁要讓人懷疑，阿
富汗是不是在開倒車。
美國政府宣稱對阿富汗總統大選，抱持絕對中立，和上屆大選時，布希政府毫不避諱的支
持卡塞，有所不同，美國官員也表明，如果卡塞連任，他們會和他合作，不過不會接受他
繼續用過去五年那種和稀泥的方法來辦事。
對歐巴馬而言，阿富汗的成敗有可能關係到他的歷史定位，歐巴馬競選期間就已經承諾要
逐步撤出伊拉克美軍，把美國反恐戰爭的重點，轉移到阿富汗，在許多人主張放棄之際，
歐巴馬力排眾議，決定增兵阿富汗，如果說，伊拉克戰爭是布希的戰爭，那麼歐巴馬在阿
富汗戰爭上賭上個人政治資本，無異是讓阿富汗戰爭成為他的戰爭。
歐巴馬政府希望這次阿富汗總統大選，能夠讓下任總統在改革以及與溫和派塔里班勢力謀
和上，取得民意後盾，但是塔里班內部關鍵的主導力量，擺明了除非美國撤軍，否則他們
不上談判桌。問題是，美國現在不但不打算撤軍，反倒還在增兵，三年前，阿富汗只有兩
萬名美軍，現在已經增加兩倍，預計年底會達到六萬八千人，美軍和北約駐阿富汗最高指
揮官還在評估是否有進一步增兵的必要，不過，再大幅度的增兵，都無法改變阿富汗的政
治現實，卡塞為了連任和犯罪集團甚至於塔里班勢力之間，進行利益交換，如果他一如預
期的連任，未來五年，在這些不同勢力的挾持下，他恐怕無法大刀闊斧的改革。
美國國際戰略研究中心分析員寇斯曼預言，未來五年，阿富汗將依然難以擺脫接近於無政
府狀態的亂局。
聯合國官員說，雖然國際社會對阿富汗有承諾，阿富汗也有著難以解決，可能牽制民主進
展的政治現實，不過，阿富汗領導人不能以此作為推卸責任的藉口。
卡塞說，他如果當選連任，第一個要做的就是推動族群和解，卡塞已經執政五年，到現在
為止，就連說服好戰團體上談判桌這件事情都沒有辦到，對卡塞而言，比較容易達成而且
對穩定政局可以發揮立竿見影效果的應該是擴大軍警規模，不過，訓練以及裝備的花費，
恐怕都要由美國納稅人買單，而且這勢必會分散掉原本可以投入經濟發展以及提升政府效
能的資源，無能的政府和貧困的生活，將給予塔里班繼續作亂的憑藉，話說回來，阿富汗
的亂象不是短時間造成，也不可能在短時間內解決，這將是一場持久艱難的戰爭，這是阿
富汗領導人和美國，都必須認清楚的事實。
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