【聯合報╱劉必榮】
這個禮拜國際上最受矚目的大事，應該就是4月2日在倫敦登場的G20峰會了。幾乎全世界
的人都翹首企盼，希望峰會能撥雲見日，為金融危機找到一個出路。所以峰會一定會有結
果，即便沒有太大突破，各國領袖也會設法讓世人認為他們有在做事，否則大家對國際經
濟的信心將永遠無法恢復。
但要觀察G20峰會，除了看對國際經濟產生的影響外，更要看峰會後面所牽動的國際政治
格局，一個順著下面四個方向所鋪展開來的嶄新格局：
第一個鋪展出去的方向，是美國領導地位的衰退。儘管歐巴馬一再強調G20團結的重要，
從就職演說以來，也不斷強調美國仍有能力、也有意願繼續領導世界，但各國反應都很冷
淡。美國式資本主義及歐巴馬的振興經濟處方，在各地都遭到質疑。所以G20或可團結，
但絕不是團結在美國一國的領導之下。
除了參加G20之外，歐巴馬此行還要參加北約峰會，以及歐盟與美國的峰會。經由這三場
會議，希望能重建美國在國際上領導地位，但一般並不看好。不但歐洲國家質疑美國這個
金融危機的始作俑者，憑什麼再對他們下指導棋，歐巴馬利用G20峰會之便與中俄領導人
的個別會面，也因兩國想要侵蝕美國的領導地位，而倍感壓力。所以歐巴馬這一趟會很辛
苦，當美國的外交政策目標不再成為大家共同目標的時候，美國與世界的關係就面臨調整
。
第二個鋪展出去的方向是歐洲權力板塊改變。金融海嘯之後，美國要求歐洲要同步增加振
興經濟支出，歐洲則要求重建金融監理制度，是美歐衝突的大致輪廓。儘管歐巴馬稱此二
者毫無衝突，但一般都認為美歐芥蒂已深。但這個「芥蒂已深」的圖像並不精確，因為歐
洲並非一體，內部也還有分歧：歐洲的對美嗆聲，主由法德主導。法德兩國遭遇金融海嘯
衝擊的程度並不對等，兩國的振興經濟方案也不相同，法國總統沙克吉與德國總理梅克爾
兩人個性也不一樣，面對大選的壓力也不同，但金融海嘯卻把兩國團結在一起。他們都反
對盎格魯薩克遜式的經濟，也都主張建立一個新的跨國金融監督與規範機制。
這個主張因為直接威脅到紐約與倫敦的世界金融中心地位，所以美國反對，英國不愛。這
是否會影響歐盟日後的發展，「法德同步」的現象又能維持多久，也都是我們觀察的重點
。
第三個鋪展出去的方向，是中國的角色。中國人民銀行行長周小川在峰會前十天，丟出了
在美元之外建立另一套國際儲備貨幣的議題，在國際上引起一陣波濤。雖然在現實環境中
，周小川的建議成功機會不大，但卻可先發制人，避免中國在G20遭受攻擊，並讓世人注
意到，中國應在IMF中有更大的發言權。
這三個方向交織之下，就出現第四個觀察點：國際規範與制度的建立。新一套金融遊戲規
則（這就是學者所稱的「建制」）的建立，牽涉到相關國家的聯盟、談判及利益交換。這
個過程裡面誰會勝出？折衝妥協之後，所出現的規範又是什麼模樣？而這樣一個建立規範
的過程，是該交給G20負責，還是如一些學者建議，最終還是應放在聯合國架構下，成為
G192？這也值得我們持續關注。
（作者為東吳大學政治系教授）
【2009/04/02 聯合報】
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/4824495.shtml
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