與歧見共存─安倍對中政策的兩難
日相安倍回任以來，對於內閣路線「右傾化」的傳言甚囂塵上，近期日本一連串動作，使
得國際媒體大為緊張，甚至把現今的景象，與昔日軍國主義的復辟，連結在一起討論。
片面或欠完整的訊息，可能使得新政府因此走向隔離，不利於區域穩定。細數安倍首相所
謂的戰略擴張、激進主義，事實如何？倘安倍決心傾向右翼，心有多定？猶疑在衝撞與務
實之間的兩難，他的強腕是短期策略、還是長遠政策？
爭論已久的憲法第九條修正案，是新瓶舊酒的話題，一段時間日本國內意識抬頭時，就會
被拿出來討論。眼前，就算安倍有維新會的支持，但是面對美國「安保條約」的制約，中
國、北韓、南韓、俄羅斯等國的疑慮，即使要推動也是一段漫長的路。
下地島駐軍案，2005年小泉首相任內就已經提出來，當時擔任官房長官的安倍，最多是落
實了前政府的強化西南海域政策，要說實際投射兵力部署，未免言過其實。而日前發射的
情蒐衛星，經度只能到1公尺，也還不具軍事價值。至於自衛隊增兵又是怎麼回事？新增
的287人，堪稱自衛隊20年來之最，但是增加的幅度只有0.1%，屬於救災任務的擴編，是
否足以上綱到「擴軍」乙詞，筆者認為太過聳動。
安倍的強硬是表面的，心虛的，是外交辭令，也是政治語言。口頭上的強硬可以搏得掌聲
，但不代表真實的政策，日、中雙方短暫的紛亂，尚無法窺探新政府對中政策的全貌。截
至目前，安倍面對「參拜靖國神社」的反覆，或「修改和平憲法」的阻力，已顯得力不從
心，如此時間久了，這些承諾或是表態，便會慢慢回到現實面。
由此可知，與其認為安倍堅持修正主義，不如說他奉行務實路線來得貼切些。
去年底以來，中、日歷經海上對峙，釣魚台海域接連上演了台、日水戰，以及無數批次的
艦機活動，到近期日本擬對中國船艦發射信號彈，儘管官方隨即否認，但荒腔走板至此，
不難看出日本心裡明鏡似地：釣島、中國，這仗真不能打。
外界對安倍與中國在釣魚台爭議的強硬立場，透過媒體誇大報導，多有穿鑿附會的成分，
日本派去的和平特使不也面見了習近平，遞交了親筆信嗎？看來安倍確實不全然鷹派，在
此議題的處理上，反而充分傳遞出外交和解意圖。事實上，安倍遣使謀和早已不是首例，
2006年他第一任首相期間，中國便是他第一個外交出訪國，後來還因為與中、韓修補外交
關係事件，引發了國內不小抗議聲浪。如此說來，安倍首相面對不同需要，甚麼時候展現
「鷹」派作風，甚麼時候又該委屈求全，避居「鴿」派，不但了然於胸，而且收放自若。
其次，日、中雙方存在巨大的經濟利益，是兩國都輸不起的籌碼，如領土主權等爭議，只
要損及兩大經濟體間的整合，還是得緩一緩。釣島爭端引爆以來，日、中貿易量較過去10
年整整下滑了10%，眼前，進行的日中韓三邊自由貿易協定尚未定案，又面對國內通膨壓
力高漲，為承擔歷史責任，顧全大局，安倍必須審慎決策，不會在此刻躁進。
孰可忍，孰不可忍。爭議是一時的，務實才是王道。儘管安倍在東海議題上仍將與中國持
續交鋒。爾後，如石垣島進駐「釣島專屬部隊」等調整，引發的外交關係緊張，會時而有
之，但是日、中不致在軍事行動上越過雷池，也不會有新的戰略修正。
安倍強硬與務實兼施的雙面策略，目的是在換取斡旋空間，一旦能獲得國內民意認同，日
、中雙方爭議即使無法在短時間內解決，應能維持可管理的現狀。然面對無解的爭議，亞
太地區兩個最大的經濟體，兩股最強的軍事勢力，未來不免進入長期、拖延性的戰略對峙
，彼此之間應有足夠的準備務實因應，學習與歧見共存。
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