標題:全球挑戰促G8變革
新聞來源:http://chinese.wsj.com/big5/20080707/bas135346.asp?source=whatnews1
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週日﹐隨著各國首腦到達日本舉行一年一度的峰會﹐八國集團(Group of Eight, 簡稱G8)
正經歷著其有史以來最大的變化──還有麻煩。
由於擔心嚴格的排放限制可能給日漸影響G8的新興國家帶來壓力﹐甚至會有害於經濟正遭
受重創的發達國家﹐因此今年在溫室氣體減排方面出台重大目標的前景極其不妙。
正當今年的G8峰會依然面臨一些潛在不確定因素的同時﹐美國總統布什(George W. Bush)
在週日的新聞發佈會上強調﹐他對於G8成功與否有很強的預感﹐而這一次將會成功。
然而本屆峰會的東道主、日本首相福田康夫(Yasuo Fukuda)對達成實質性氣候協定的前景
更為謹慎。他在與布什同時出席的發佈會上表示﹐結果如何只能等會議結束時才知道。
日漸嚴重的分歧是G8為保持其會員制而付出的代價。嚴格實行會員制的G8歷史可追溯到上
世紀70年代﹐傳統上由美國、日本及英國和德國等歐洲主要國家組成。過去幾年中G8峰會
有所延伸﹐覆蓋了俄羅斯、中國和印度等更多的新興經濟力量﹐但迄今只有俄羅斯被接納
為正式成員。
要求擴大或調整G8成員、以反映全球新現實的呼聲日漸高漲。位於華盛頓的智庫布魯金斯
研究所(Brookings Institution)外交政策負責人卡洛斯‧巴斯卡(Carlos Pascual)解釋
說﹐傳統的G8成員體系已不再具備解決全球重大問題的實力和財力﹐在很多問題上有必要
讓更多的國家參與。
但隨著G8峰會規模擴大﹐在一些全球重大問題上達成一致也越來越難﹐尤以氣候變化為最
﹐也有貿易和能源等其他問題。比如說﹐美國官員抱怨某些大型新興經濟體的貿易保護主
義情緒阻礙了多哈迴合的貿易談判進展。作為頗具影響力的石油和天然氣生產大國﹐俄羅
斯的加入也令能源安全問題的討論變得更加複雜。
變革浪潮也讓傳統的會員國──尤其是經濟不穩定的美國──遭到新的尖銳批評。俄羅斯
總統梅德韋傑夫(Dmitri Medvedev)最近毫不諱言對美國的批評﹐說美國已經陷入實質衰
退﹐應該重新考慮以美元為中心的全球金融秩序。
本屆峰會主席福田康夫可能會擔當重任﹐作為美國與其批評者之間在氣候變化及貿易和其
他重大問題上的外交橋梁。
但由於傳統成員與新興國家之間的分歧越來越明顯﹐全球經濟的近憂也有所加劇﹐因而峰
會取得進展的預期最近一段時間里顯得很渺茫。
美國官員本來希望就所有主要經濟體到2020年的中期減排目標達成具有約束力的協議﹐同
時對到2050年左右的全球長期目標也達成一份協議。但週末期間﹐他們私下表示可能無法
達成目標﹐部分原因在於印度等新興國家的抵觸。由於印度的人均能耗遠遠低於發達國家
﹐其限制排量增長的目標遭遇了政治反對。然而也有越來越多的發達國家認為﹐如果新的
氣候變化協定不將新興經濟體涵蓋在內﹐就毫無意義。
加拿大總理斯蒂芬‧哈珀(Stephen Harper)上週預言﹐發達國家對全球經濟狀況的擔憂也
可能減緩達成嚴格氣候變化協定的勢頭。
在一些環保主義者看來﹐布什政府及其盟友並不急於達成一份具有突破意義的氣候變化協
定。他們認為﹐美國試圖避免對其巨大的能源消耗量作出嚴格的短期限制﹐同時力求將新
興經濟體納入長期氣候控制體系﹐並最終對這些國家設立嚴格的排放限制。
在本屆峰會最樂觀的情況下﹐發展中國家還是有可能讚成有必要設立長期全球目標──比
如說到2050年將溫室氣體排放量降低50%──但是G8成員國需要普遍承諾在未來10年左右
的時間里率先減排。如此一來﹐更為艱難的對單個國家排放量限制的談判就便如期完成﹐
進而簽訂聯合國希望能在明年年底前達成的協議。
預計發達國家還將同意新投入至少60億美元﹐用於幫助新興經濟體為降低污染買單。
布什有幾個機會為G8許願﹕他在空軍一號(Air Force One)上以椰子蛋糕慶祝了自己的62
歲生日。而在日本傳統節日七夕(Tanabata)上﹐G8領導人週一將在紙條上寫下自己的祝願
﹐並將它們挂在竹枝上。
G8的前身是在上世紀70年代中期形成的﹐緊隨1973年石油禁運及其造成的全球經濟衰退之
後。但成立之初﹐其成員僅限於歐洲工業強國──法國、德國、意大利和英國──以及美
國、日本和加拿大。俄羅斯於1998年加入該組織。
隨著全球化的擔憂越來越突出﹐G8開始邀請新興經濟體的代表──最早是在2000年的沖繩
峰會上。從2005年起﹐對氣候變化問題的擔心促使主辦者邀請了中國、印度、巴西、墨西
哥和南非﹐從那以後﹐這些國家就參加了所謂的G8外圍會議。
John D. McKinnon
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「自由市場體系和追求廣泛的社會與文化目標間，或者自由市場體系和同情比較不幸的人
之間，並沒有不調和的地方。那種同情可能像十九世紀那樣，以私人慈善活動的形式出現
，或者像二十世紀愈來愈常見的做法，透過政府提供協助——假使兩者都表達了助人的意
願的話。但是，透過政府的兩種協助方式，表面上看起來類似，其實天差地遠︰第一種是
我們90%的人同意對自己課稅，幫助最底層10%的人，第二是80%的人投票，贊成收入最高10
%的人幫助最低10%的人…」 Milton Friedman & Rose Friedman <Free to Choose>
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