標題:杜哈談判新套案 台灣爭取未決事項微調
新聞來源:http://news.yam.com/cna/fn/200807/20080727808209.html
2008-07-27
中央社記者周盈成日內瓦二十六日專電
世界貿易組織（WTO）成員今天大體支持部分國家昨天討論出的農業和製造業減讓套案。
台灣方面要求在其他待決事項上，重視農產進口國和WTO新會員的利益。
在WTO今天早上由會體會員參加的貿易談判委員會上，中華民國經濟部次長謝發達指
出，農業方面，這份新套案「對我們而言困難而痛苦」，必須要有些「微調」，才能夠接
受。
在WTO秘書長拉米主導下，杜哈談判兩大關鍵領域，農業與「非農產品市場進入（NAMA）」
的一份套案昨天出爐。
新套案已定出的數據，在農業部分包括關稅分層減讓公式、非敏感性產品關稅上限、
敏感性產品得指定比例及做為補償的關稅配額擴增、特殊產品得指定比例及平均減稅幅度
、特別防衛機制最高稅率啟動基準等。
謝發達今天在發言中堅持，敏感性產品和特殊產品應容許沒有關稅上限，而且不用再
為高關稅付出任何額外代價；同時，敏感性產品的種類可以當事國自由指定。
另外，他指出，「新入會員國（RAMs）」應能保留一定數量的特別防衛措施（SSG）
，現有特別防衛措施的啟動基準和補救方式也應保留。
特別防衛措施是讓當事國在農產品進口數量超過或價格低於一定基準而對國內產業造
成傷害時，可以課徵額外關稅。這項烏拉圭回合談判的產物，其保護功能比杜哈回合新設
的開發中國家特別防衛機制（SSM）更充足。
在開發中國家因特定原因而可指定的特殊產品方面，台灣表示歡迎納入零減稅條款，
以及RAMs可獲額外彈性。
依新套案，開發中國家可指定百分之十二的稅項做為特殊產品，當中百分之五可免減
稅，但全部特殊產品須平均減稅百分之十一；RAMs則可指定項目多一個百分點，削減稅率
少一個百分點。
在NAMA領域，謝發達強調RAMs的主張應該要在三十多國密室會議中獲得適當處理。
拉米在這場會議中表示，在新套案處理了農業和NAMA的幾個主要議題後，接下來要加
緊處理其他議題，也包括RAMs。
WTO發言人羅克威爾說，會議上有三十多個代表團發言，都指出文件中有令他們感到
鼓舞的成分，也有令他們憂心的部分。
新套案設定了已開發國家和開發中國家的NAMA減讓係數，以及開發中國家適用彈性和
係數之間的關係。謝發達今天接受中央社訪問時說，台灣希望RAMs能爭取到更佳待遇。
NAMA減讓公式係數代表稅率百分比上限，例如套案設定已開發國家係數為八，就是各
稅項稅率不可超過百分之八。
開發中國家較為複雜，採用三層的換算模式，原理是原則減稅幅度愈大的國家，可以
有愈多項目例外少減或不減。謝發達說，台灣希望採用居中的組合，即係數為二十二。
依照新套案，這種情況可以有百分之十稅項減半降稅，但不超過進口貿易值的百分之
十；或者，百分之五稅項不降稅，但不超過進口貿易值的百分之五。謝發達說，在這些數
據上希望能爭取到更多。
至於新套案處理的另外兩個重要NAMA議題「反集中」與「部門別」，謝發達表示對台
灣而言都沒什麼問題。
新套案提出，開發中國家運用彈性措施，不可用來百分之百保護整個產業部門，每個
部門至少要有百分之二十稅項或進口貿易值的百分之九適用降稅公式。
另外，開發中國家參與達到關鍵多數而生效的部門別方案，就可以適用較高的公式係
數。WTO目前有十多項工業產品部門別協定在討論中，這些協定是各國自願參加，將部門
中產品關稅降至零或接近零。
台灣在NAMA上主要採攻勢。謝發達說，一定程度的反集中以及推動部門別方案，有助
於使其他國家市場對台灣開放。970726
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