標題:拒絕條約簽字－波捷德三國動機不同
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波蘭、捷克以及德國的總統都拒絕在里斯本條約上簽字，從而阻礙了該條約在本國的批准
進程。這是各國首腦對歐盟改革條約的一種反抗嗎？很可能不是，因為這三位總統的動機
各不相同。德國之聲駐歐盟記者發來如下報導。
德國兩院通過里斯本條約以後，聯邦總統克勒還希望等待憲法法院的裁決。目前有三份相
關訴訟有待德國最高法院裁定。德國聯邦議員彼得‧高維勒、他的訴訟全權委託人卡爾‧
阿爾布萊希特‧沙赫特施耐德以及左翼党聯邦議員均認為歐盟改革條約損害了德國主權。
除此以外，生態民主黨也準備向位於卡爾斯魯厄的聯邦憲法法院提出起訴。法院何時做出
判決尚不清楚。
按照以往類似情況的慣例，德國總統克勒同意憲法法院的請求，拒絕簽字批准歐盟改革條
約。在這種情況下既不代表克勒反對改革條約，也無法推測憲法法院將如何判決。聯邦議
員歐洲委員會主席昆特‧克里希鮑姆估計，憲法法院會在作出一定限制的情況下為里斯本
條約開放綠燈。
1993年，聯邦憲法法院就曾經駁回一項針對馬斯特里赫特條約的起訴，但與此同時也規定
，德國不能通過這樣的條約放棄自己的國家主權。當時的德國總統也是等待法院判決作出
後才在條約上簽字。
在波蘭，儘管參議兩院早在4月份就已經通過了里斯本條約，但保守派總統卡欽斯基仍然
拒絕簽字。萊赫‧卡欽斯基在接受媒體採訪時說，愛爾蘭公投否決之後，該條約已經失去
了立足點。而由總統的孿生兄弟雅羅斯拉夫‧卡欽斯基領導的反對黨則擔心，如果里斯本
條約生效，二戰後被驅逐的德裔會所要賠償金，同性婚姻也有了法理依據。波蘭總統目前
顯然會等待其他政府先做出反應。捷克、瑞典、西班牙、荷蘭、比利時、義大利和賽普勒
斯的議會都還沒有通過改革條約。
捷克的情況非常棘手。該國持批評立場的執政黨議員要求憲法法院核實歐盟改革條約是否
與捷克法律相一致。捷克政府已經向法院表明立場，即他們不必存在任何顧慮。憲法法院
何時做出判斷、作出什麼樣的判斷尚不得而知。與此相反，對歐盟持懷疑立場的捷克總統
克勞斯則毫不掩飾自己的想法。他明確拒絕里斯本條約。當愛爾蘭公投失敗後，克勞斯就
表示，里斯本條約已經死亡。捷克的批准進程何時能結束仍不清楚。
歐盟所有成員國的國家以及政府領導人都曾在6月中旬的危及峰會上表示，會繼續批准進
程。但是面對憲法法院以及固執的總統，歐盟本身也無能為力。本週二接任歐盟輪值主席
的法國總統薩科齊希望儘快同愛爾蘭政府一道找出一條能讓歐盟走出死胡同的道路。他將
努力促成愛爾蘭舉行第二次人民公投。而愛爾蘭必須趁現在提出自己的要求以及特殊願望
。
奧地利總理古森鮑爾宣佈，如果這一新的批准過程對其他26國產生影響，他也會讓奧地利
進行公投。古森鮑爾的這一聲明使奧地利人以及其他歐盟政府領導人感到驚訝，因為在奧
地利舉行公投能否得到正面結果很值得懷疑。
里斯本條約很可能無法按期在明年1月1日生效。而這也將對2009年6月的歐洲議會選舉、
以及明年秋季將決定的下屆歐盟委員會的組成產生影響。還將受到影響的是正在申請入盟
的克羅地亞。該國原本希望能在2010年加入歐盟，但目前看來，這一過程將會拖後。克羅
地亞的入盟申請需要目前所有27個成員國的批准。在2007年12月簽署里斯本條約時，歐盟
各成員國的國家以及政府領導人曾一致表示，沒有新條約歐盟就不會吸收新的成員。法國
總統薩科齊和德國總理默克爾已經再次強調了這一點。
直接與克羅地亞接壤的斯洛文尼亞、奧地利和義大利則認為沒有問題。根據目前實施的尼
斯條約，歐盟成員國的數量上限是27個。波蘭總統曾表示，歐盟將繼續沿用尼斯條約。在
沒有里斯本條約的情況下，如何實現已經許下多次的承諾，將其他巴爾幹國家納入歐盟並
不清楚。
與土耳其的入盟談判仍被擱置。一方面，與土耳其存在爭執的塞普路斯拒絕相關談判，另
一方面，歐盟也準備看一看，土耳其是否會取締執政黨正義與發展黨，並重新舉行議會與
政府選舉。
在歐盟尋求新結構以及新的法律基礎的漫長道路上，德國、波蘭以及捷克總統的拒絕決不
是唯一的不確定因素。
Bernd Riegert
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