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新聞分析：八國峰會的三大看點
2006年07月15日 09:13:37 來源：新華網
新華網聖彼德堡７月１４日電（記者岳連國 田帆）
八國峰會將於１５日在俄羅斯的聖彼德堡拉開帷幕。
今年１月，俄羅斯接替英國首次成為八國集團輪值主席國。
俄期待著以此為契機，展示其在解決全球能源問題方面的獨特作用，
恢復和提高自身在國際舞臺上的政治影響力。
分析人士認為，
"能源問題"、"八國集團與包括中國和印度在內的發展中國家對話"會以及
目前微妙的 "俄美關係" 是此次會議的三大看點。
看點一：能源問題。
擔任八國集團輪值主席國後，
俄羅斯提議將 "能源安全"、"傳染病防治"和 "教育"列為此次峰會的三個主要議題。
普京總統今年２月撰文說，
俄羅斯致力於推動八國集團制訂解決能源問題的基本原則和面向未來的全球統一能源政策
。這就決定了能源問題在此次峰會上的首要位置。
俄羅斯是世界上最大的天然氣出口國和第二大石油輸出國。
去年，俄天然氣和石油出口分別達到１５２５億立方米和２．５１億噸。
世界上許多國家，特別是歐洲國家對俄羅斯能源產品的依賴程度很高。
目前世界能源產品價格持續走高，對世界經濟造成了負面影響。
俄羅斯此時建議討論全球能源安全問題，不僅具有現實意義，
同時也使國際社會充分認識到俄羅斯在解決全球能源問題方面的關鍵作用。
目前，西方國家與俄羅斯在能源問題上存在巨大分歧。
西方國家希望 "俄羅斯在世界能源市場上只扮演能源供應者的角色，"
而俄羅斯認為
"能源合作應該是雙向的，"
"俄在向西方國家提供能源的同時，也應獲准進入西方國家能源開採和運輸領域。"
看點二：八國集團與發展中國家對話會。
八國峰會期間將舉行八國與中國、印度和巴西等世界主要發展中國家對話會，
討論能源、傳染病防治、教育等發展中國家特別關注的問題。
由於歷史的原因，俄羅斯同這些國家有許多共同語言。
俄羅斯科學院歐洲研究所副所長費奧多羅夫在接受新華社記者採訪時說，
以中國為代表的一些發展中國家經濟發展迅速，
在國際政治和經濟舞臺上扮演著越來越重要的角色，
邀請這些國家領導人參加對話會符合世界發展趨勢，
也有助於國際社會共同應對全球化帶來的挑戰。
看點三：俄美關係何去何從。
眾所周知，俄美關係最近發展得不順利，有報導說俄美關係進入了"冷和平"時期。
在此背景下，俄美兩國如何調整對策，改善關係，成為世人十分關注的問題。
雖然俄美總統于２００５年２月在斯洛伐克首都布拉迪斯拉發會晤時提出了許多發展
兩國關係的建設性倡議，但目前兩國關係仍存在不少問題。
雙方在俄羅斯周邊地區加緊活動以提高自己的影響力，
在民主和能源安全問題上唇槍舌劍，
在建立國際秩序和俄加入世界貿易組織等問題上也存在分歧。
美國副總統切尼今年５月在立陶宛首都維爾紐斯指責俄羅斯"背離民主原則"
並利用能源武器對鄰國施加壓力。
美國國務卿賴斯今年６月在莫斯科出席八國集團外長會議後表示，
"美國對俄羅斯"民主進程"以及非政府組織和媒體狀況感到憂慮。"
一些美國議員不久前建議一些國家領導人在八國峰會上對俄"民主狀況"提出批評。
俄羅斯對美國的批評予以回應。
針對切尼在維爾紐斯的講話，俄羅斯取消了購買美國波音公司飛機的計畫。
俄總統辦公廳副主任蘇爾科夫今年６月２８日在會見西方媒體代表時說，
"那些批評俄羅斯民主狀況的人明顯抱有其他目的。"
應該說，此次峰會將是俄美修補關係的一次契機。
但雙方如何把握和處理趨冷的雙邊關係，仍存在諸多疑問。
正因如此，雙方將在八國峰會期間顯示出的立場令人關注。
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能源安全牽動八國神經
2006年07月16日 11:18:51 來源：新華網
在剛剛開幕的八國集團首腦會議上，能源安全成為各國首腦最為關注的議題之一。
長期以來，能源問題一直是影響各國外交政策和全球格局的重要因素。
近來，隨著國際油價屢破７０美元大關，
歐美主要能源進口國和消費國在能源問題上的危機感日趨上升。
許多分析人士指出，
在全球能源需求與供給矛盾不斷加深的情況下，
能源安全將會對大國關係走向乃至世界格局的演變產生深遠影響。
俄羅斯打起"能源牌"
雖然俄羅斯早在數年前便已全面參與八國集團，
但作為東道主主持八國集團首腦會議卻是第一次，因而格外引人關注。
東道主的重要職責之一便是確定會議議題，
俄羅斯總統普京選擇將能源安全問題作為會議的重要議題，應是深思熟慮的結果。
在八國集團中，俄羅斯經濟實力最弱。
但在能源問題上，俄羅斯的地位卻舉足輕重。
目前，俄羅斯日產原油超過９５０萬桶，出口約７００萬桶，
是僅次於沙烏地阿拉伯的世界第二大石油出口國。
在天然氣方面，俄羅斯的能源大國地位更為明顯：
擁有全球已探明天然氣儲量的３２％，位居世界第一。
更為重要的是，俄羅斯是世界第一大天然氣出口國，
其周邊鄰國乃至西歐國家都高度依賴俄羅斯的天然氣供應。
英國《金融時報》曾在一篇《能源外交衝擊全球秩序》的評論中指出，
"撇開其不斷衰落的核武器，石油和天然氣就成了莫斯科坐上八國集團談判交椅的入場券"
。
該文指出，
俄羅斯總統普京在此次首腦會議上想達到兩個目的：
其一，向西方樹立俄羅斯可靠的能源供應者形象，並爭取西方在油氣資源領域的合作；
其二，借助其龐大的油氣資源"敲打"西方，
提升俄羅斯在地緣政治和國際政經格局中的地位和影響力。
普京總統對使用"能源牌"並不諱言。
他在首腦會議前明確表示，俄運用能源資源推行自己的國家策略"十分正常"。
俄羅斯與烏克蘭在今年年初發生的"天然氣危機"，
便被西方視為俄羅斯以能源作為"外交政策工具"的一個明顯信號。
由於烏克蘭是俄羅斯輸歐天然氣管道的主要過境國，
這次危機也對長期依賴俄羅斯天然氣的西方世界敲響了警鐘。
"能源安全"下的分歧
雖然西方國家向來將石油與外交緊密相連，
但對俄羅斯運用"能源武器"的做法卻似乎難以適應。
美國副總統切尼今年５月初在訪問立陶宛時，
公開指責 "俄羅斯利用石油和天然氣作為"訛詐和脅迫"鄰國的工具。"
此外，美國出於減少對中東石油依賴的戰略考慮，一直希望"染指"俄羅斯的油氣資源。
因此，美國一再對俄羅斯施壓，希望俄改變不允許外來資本"控股"其大型油氣田的政策。
目前歐盟約四分之一的天然氣來自於俄羅斯，
因此其對"能源安全"議題的反應更為強烈和複雜。
一方面，歐盟在今年春季歐盟首腦會議上提出"歐盟共同能源政策"，
希望通過節能，發展替代能源，特別是通過修建避開俄羅斯的油氣管道等"進口多元化"策
略增強能源安全感；
另一方面，從地理和經濟等現實角度考慮，
歐盟亦深知在很長一段時間內仍無法擺脫對俄羅斯能源的依賴，
因此極力要求俄批准《能源憲章》，向西方資本開放其油氣資源。
不難看出，俄在能源問題上對西方佔有難得的主動地位。
在八國集團中的西方七國中，除了加拿大油氣資源較為豐富外，
其餘六國均高度依賴進口，而且這種依賴度仍在不斷上升。
據預測，
到２０２０年，美國進口石油的比例將由目前的５８％升至７５％。
而俄羅斯天然氣占歐盟市場的份額，也將由目前的２５％升至２０３０年的６０％。
由此也不難理解，能源安全成為八國集團首腦會議最重要的議題之一。
不過，正如歐盟貿易委員曼德爾森所說，
"雖然人人都在談論能源安全，但我們需要的是供應安全，而俄羅斯需要的則是需求安全"
。
俄羅斯為了避免需求的大起大落，
一方面尋求向亞太地區發展新市場，以實現"出口多元化"；
另一方面則試圖以收購的方式進入西歐的油氣零售市場。
但近日俄羅斯天然氣工業公司收購英國天然氣公司受阻，
顯示出西方對俄的"能源戰略"仍存有很大的戒心。
正因為各方在能源戰略目標追求上的不同，
使得俄羅斯與歐美很難在能源安全問題上取得真正的一致。
分析人士普遍認為，
雖然八國集團首腦會議的公報將會做出增進能源領域的透明度和公平競爭，
改善能源投資環境和市場准入，並建立保障全球能源穩定供應的體制等承諾，
但這些允諾能否轉化成各國的具體行動，仍有待觀察。
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