澳大利亞新總理面臨考驗
http://chinese.wsj.com/big5/20071126/bas122211.asp?source=channel
華爾街日報中文網絡版 2007年11月26日
Patrick Barta
新當選澳大利亞總理的陸克文(Kevin Rudd)走馬上任之際正值澳大利亞的國力與經濟處於
幾十年來最好的時候﹐這在很大程度上應歸因於與中國急速發展的雙邊貿易。
陸克文領導的中左勢力上週六成功地讓屬於保守陣營的約翰‧霍華德(John Howard) 政府
下台。長期執政的霍華德政府是美國的親密盟友。不過陸克文政府也將繼承澳大利亞面臨
的一些挑戰。
其中最大的挑戰在於防止澳大利亞經濟出現過熱﹐當前市場對該國重要自然資源的需求已
經超出了其供應能力。澳大利亞的通脹水平之高令人不安﹐國內的港口和鐵路線已經擁擠
不堪﹐無法保證鐵礦石、煤和其他物資的運輸。
50歲的陸克文要面對的另一個問題是﹐在澳大利亞的經濟繁榮日益取決於中國之際﹐還要
保持與美國間傳統的密切關係。
雖然陸克文在週日的一個新聞發佈會上強調了澳大利亞與美國關係的“中心地位”﹐但他
已承諾要採取的幾個行動很可能會考驗這種關係﹐至少短期看來是如此。這些行動包括從
伊拉克撤出部分澳大利亞軍隊﹐以及批准旨在減少全球溫室氣體排放的國際協定《京都議
定書》(Kyoto Protocol)﹐這些舉措都與霍華德政府的態度相左。
下個月﹐世界各國領導人將在印度尼西亞的巴厘島會晤﹐討論《京都議定書》2012年到期
後的進一步行動。澳大利亞在這個時候批准《京都議定書》將令美國在氣候變化問題上失
去一個重要支持者﹐對布什政府形成新的壓力。美國一直拒絕批准《京都議定書》。
大部分選票已於週日統計完畢﹐陸克文領導的工黨(Labor Party)至少獲得了澳大利亞眾
議院150個席位中的83席﹐從而得以組閣。2004年大選工黨僅獲得60席。
68歲的霍華德是澳大利亞在任時間第二長的總理﹐僅次於羅伯特‧孟席斯爵士 ( Sir
Robert Menzies)。此番執政黨在大選中徹底敗北﹐連霍華德也可能失去自己已經坐了33
年的眾議院席位。最終的選舉結果將在幾天後揭曉。
陸克文週日表示﹐他已與美國總統布什、英國首相戈登‧布朗(Gordon Brown)和印度尼西
亞總統蘇西洛‧班邦‧尤多約諾(Susilo Bambang Yudhoyono)通過電話﹐並稱他有意明年
初訪問美國。
他承諾將迅速推進教育改革﹐推出覆蓋全國的寬帶網等等。與此形成鮮明對比的是﹐霍華
德領導的自由黨(Liberal Party) 則顯得一片混亂。霍華德在週六晚間的認輸演說中提名
即將離任的財長彼得‧科斯特洛(Peter Costello)為下任自由黨黨魁﹐但科斯特洛卻表示
自己無意擔任此職。這一出人意料的舉動令自由黨在重整旗鼓、試圖製定下一步行動計劃
之際出現了權力真空。
此番大敗似乎也將終結霍華德的政治生涯。他是亞太地區任職時間最長的保守派領導人﹐
任內的主要成就包括﹕對澳大利亞稅收體係的重大改革、確立澳大利亞央行的獨立性及改
善政府的財政狀況等。在霍華德治理下﹐這個擁有2千萬人口的國家實現了長久的經濟發
展﹐其作為重要金融中心的地位也大大加強。
霍華德週六在悉尼一家酒店發表認輸演說時說﹕“我所領導的政府對澳大利亞的經濟進行
了改革﹐令它成為全世界羨慕的對象。”
但許多選民似乎都已厭倦了尋求第五次連任的霍華德﹐霍華德政府一係列大失民心的變革
尤其令選民不滿﹐比如說讓雇主在設定薪資和福利方面擁有比工人更大的權力。
陸克文在競選中將自己定位為經濟上的保守派﹐這一點與霍華德類似﹐但他提出要讓澳大
利亞更好地享用其經濟繁榮的成果。他向投資者保證說自己會延續霍華德政府的自由市場
政策﹐同時在教育和衛生方面加大投入。
但陸克文可能遇到的最大麻煩恰恰在經濟事務方面。在競選中﹐兩黨都列出了巨額開支計
划﹐經濟學家擔心在通脹率當前已達到甚至高過3%這一央行認為適當的水平之際﹐這會過
分刺激經濟增長。陸克文的工黨向澳大利亞民眾承諾的福利開支達550億澳元 (合480億美
元)﹐其中包括310億澳元的稅收削減。
經濟學家說﹐最壞的情況是﹐陸克文政府將被迫收迴部分承諾﹐削減其他計劃﹐或進一步
加息﹐這些都可能損及政府聲望。
匯豐(HSBC)駐悉尼的首席經濟學家約翰‧愛德華茲(John Edwards)說﹐這些可不是微不足
道的小問題﹐由於經濟增長很可能加速﹐所有的壓力都將隨之增加。
據信陸克文將任命工黨的經濟事務發言人韋恩‧施旺(Wayne Swan)擔任財長這一經濟要職
。經濟學家普遍認為施旺能夠勝任﹐他不會過多改變霍華德政府的核心經濟政策﹐並將保
持澳大利亞央行的獨立性。
另一方面﹐陸克文誓言將改變霍華德政府讓雇主凌駕於工人之上的做法﹐同時工黨保證將
為降低碳排放設立嚴格的目標﹐並大力發展可再生能源。
陸克文說他將從伊拉克撤出550名士兵﹐不過將留下幾百名安全人員。
能說一口流利中文普通話的陸克文還想大力推進與中國的雙邊關係。近年來中國已經成為
澳大利亞最重要的新興貿易夥伴。
但是﹐與澳大利亞同美國的關係一樣﹐澳中關係也將在不久的將來經受考驗﹐原因是澳大
利亞礦業巨頭必和必拓(BHP Billiton)正出價1,250億美元收購競爭對手力拓股份有限公
司(Rio Tinto PLC)。如果併購成功的話﹐這家總部位於墨爾本的公司將極大地控制全球
的鐵礦石資源﹐而鐵礦石正是生產鋼鐵的重要原料。
中國的鋼鐵企業已對這樁交易表示了關注﹐並可能向澳大利亞當局施壓﹐要求更改或阻止
這樁交易。陸克文表示將按澳大利亞法律的正常程序處理這樁併購案。
陸克文出身於澳大利亞昆士蘭州的一個農家﹐大學學的是中國歷史。20世紀80年代﹐他加
入了澳大利亞的外交使團﹐在澳大利亞駐華使館工作。他還擔任過畢馬威會計事務所
(KPMG)的中國顧問﹐並因自己的外交經歷而成為工黨明星。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 125.231.43.81