劉必榮部落格 - 塔利班綁架韓國人質的談判結構
http://www.wretch.cc/blog/BiRong&article_id=10868538
韓國23名泉水教會的志工，7月19日遭到阿富汗塔利班游擊隊的綁架。為營救人質，韓國
先後派出了外交部第一次官，以及青瓦台安保政策室室長白鐘天前往阿富汗。但是人質談
判並未成功，截至7月31日，已有領隊裴亨圭牧師，及團員沈成敏遇害。
韓國國內一片愁雲慘霧。政府聲稱，若再有韓國公民遇害，絕不坐視。但對是否同意採取
軍事行動，卻仍無法下定決心。看來所謂「絕不坐視」，仍是沒有牙齒的老虎。對人質談
判，首爾似乎還是使不上勁。
從談判理論，人質談判呈現複雜的結構：
韓國派出特使跟塔利班溝通。他們先透過阿富汗部落酋長，但是因為塔利班性質已變，車
臣與巴基斯坦來的外籍戰士增多，部落長老已經發揮不了作用，所以現在兩造正準備直接
談判。（西方報紙過去報導，部落長老出面，政府退到一邊，阿富汗的政治操作模式又回
到過去。參照現在的情況，這種說法顯然不真）
但是韓國當局手中並沒有牌。塔利班要以手中的人質換阿富汗監獄裡的囚犯，但是韓國並
沒有這個權力，所以必須向阿富汗當局進行說服。韓國唯一能用的籌碼，是以提供阿富汗
經濟援助，來交換阿富汗同意釋囚。
可是阿富汗釋不釋囚，又不是喀布爾當局自己所能決定。阿富汗戰爭是美國打的反恐戰爭
，阿富汗政府是美國扶植的政府，所以必須美國點頭，阿富汗才可能同意釋囚。
於是首爾又只有向美國進行說服。但美國目前拒絕向恐怖份子低頭，韓國境內的反美情緒
也因而日漸高張。韓國人質疑，如果今天被綁架的是美國人，布希政府是否還是不同意以
囚犯換人質？
反美情緒發酵，在韓國又成為政治人物各取所需的議題。
另一方面，韓國也想透過巴基斯坦，利用巴基斯坦過去和塔利班深厚的人脈，促使塔利班
讓步。這樣複雜的談判結構，可以畫出下面的圖：
http://pic43.pic.wretch.cc/photos/30/b/birong/2/1139716565.jpg
但是這個圖已經開始變化。最新的消息是，阿富汗當局決定自己跟塔利班也坐下來談。韓
國也準備不透過部落長老，直接與塔利班進行接觸。因此談判結構也將變成兩條線。這樣
的架構能否奏效，目前也還是未知數。
□
塔利班內部對談判的立場，也有不同意見，有人要錢，有人要換囚（換囚的名單也時而不
同），因此傳達出來的訊息也相當紊亂，開出來的條件也變來變去。塔利班內部分成三派
，這也構成塔利班「陣營結構」的複雜。
□
談判的「議題結構」在這裡也可以討論。塔利班要求以人質換囚犯。這個議題不是「黑」
、「白」，或「換」「不換」的問題。它可以是一整個光譜的「灰階」：包括換幾個囚犯
（23個？8個？現在人質被殺害兩人，只剩21人，因此又少換兩個？），分幾批換？什麼
時候換？
(8月13日，塔利班釋放了兩名韓國女性人質，正符合我們所說的議題切割法解題)
這裡面包括了how, when（放多快？什麼時候放？），這都牽涉了一個「度」（節度）的
問題。這些都是可以「微調」的。將來人質問題，如果不是政府軍攻堅的話，這個事件將
如何落幕？
韓國人質事件「定性」的問題，也可能在談判過程中突然掀起波瀾。在人質談判的過程裡
面，我們發現塔利班有一些人咬定，韓國人是在傳教。這是相當嚴重的指控，因為在穆斯
林國家，傳教勸人改宗，傳教的人或改信基督的穆斯林，都有可能面臨死罪。
好在這個聲音冒出來一下就沒有再聽到了，因為若任由這個聲音變強，談判就幾乎沒有妥
協的餘地了。
□
塔利班的談判技巧也很值得注意。
在過去這段談判過程中，塔利班延長了好幾次期限。也確實殺了兩個人質。平常我們在討
論談判戰術時都會談到，期限延長太多次，可能會傷害自己的威信，也可能讓自己陷入進
退兩難。
所以當塔利班宣稱最後一次延長期限時，我們都在看，這次期限再到期之後，他會怎麼作
？會不會無法下台？沒想到塔利班很厲害，期限到了，他們表示，期限到了，今後他們將
不定期地處決人質。
一個「不定期」，又替自己解套了。沒有什麼面子或信用的問題卡在這裡。
但這樣卻可以消磨美國和韓國的關係。韓國人在忍受煎熬，怨氣逐漸發在美國人上。但反
過來，美國人不也是承受一樣大的壓力？這正是塔利班所樂見的。所以人質事件，隨著時
間的拖長，已從單純的「換俘」、「贖金」，變成試圖「影響美國與盟邦關係」的政治操
作了。
從這點來看，人質事件的最後的解決方案，應該還是談判解決，不是攻堅。加上人質又分
別被拘禁在幾個不同地方，真要攻堅也難。
而談判結果，不管塔利班怎麼放人，或有沒有換回來囚犯，只要他們不再殺人質，幾乎可
以確定都是這次人質事件的贏家。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 61.57.218.176