推 OmegaWind:終於對蘇丹歷史有個初步印象 06/06 02:27
標題:中、美下一衝突點 蘇丹的達富爾區
來源:http://news.yam.com/chinatimes/international/200706/20070604340546.html
中時電子報╱陸以正 2007-06-04
北京正逐漸發現，大國崛起的道路不如想像中那麼平坦易行。和世上其他國家互相尊重的
代價之一，就是要接受人道、和平、自由、民主等普世價值。上周二華府郵報刊出獨家報
導，說白宮經過數月長考後，決定對蘇丹採取一連串行動：包括禁止美國銀行與蘇丹國營
石油公司及其負責人往來，敦促聯合國安理會通過比以前更嚴厲的譴責蘇丹決議案，以及
仿首次海灣戰爭後制裁伊拉克的先例，因蘇丹軍方曾轟炸叛民，禁止軍機飛越達富爾（
Darfur）地區上空。
果然，五月廿九日上午八時，布希總統在白宮對全國談話，證實華府郵報所說無誤。他再
度使用「種族屠殺（genocide）」一詞形容達富爾情勢，指責蘇丹巴希爾總統（Omar
Hassan Ahmed al-Bashir）心口不一。美國將敦促聯合國安理會再次通過決議案，擴大聯
合國駐蘇丹部隊（United Nations Mission in Sudan,UNMIS），並與非洲聯盟駐蘇部隊
（African Union Mission in Sudan,AMIS）合作。美國亦繼續支持潘基文秘書長循外交
途徑的各種努力。
中共的初步反應，是由五月廿三日剛從蘇丹歸來，負責有關蘇丹談判事務的外交部「達富
爾問題特別代表」劉貴今，同日下午在北京召開中外媒體「吹風會」，表示一國在另國開
採石油是「很正常的商業活動」，因此「中國反對把正常的能源領域合作『政治化』，並
加以炒作。」
劉貴今指出：「中國石油天然氣集團總公司」雖然曾投資蘇丹國營的「大尼羅河公司（
Nile Company）」，但其它國家石油公司所占的股分更多，不能只找中國的麻煩。他認為
「一味的施壓和制裁無助於解決問題」，呼籲國際社會「發揮政治智慧和想像力」，透過
「和平方式，以政治手段」尋求解決。雙方擺出陣勢，山雨欲來風滿樓，好戲即將登場。
很多人不知道蘇丹是非洲最大的國家，面積二百五十萬平方公里，是台灣的七十倍，卻只
有四千零二十萬人。非洲國家大多是十九世紀末列強瓜分殖民地的產物。蘇丹因位居埃及
之南，尼羅河的兩條起源：白色尼羅河（White Nile）與藍色尼羅河（Blue Nile）在蘇
丹境內會合，向北流入埃及，孕育了古埃及文化，所以埃及才是蘇丹早期的統治者。
英國對蘇丹用兵，始自十九世紀中葉。李鴻章為抵拒洪秀全圍困上海，起用英籍「常勝將
軍」戈登（Charles Gordon，上海在租界時期有戈登路），後來率英軍攻佔蘇丹首都喀土
木（Khartoum），名垂青史。英國因投資蘇彝士運河，必須在幕後控制埃及，一八九八年
英埃聯軍征服蘇丹後，埃及只在名義上占點便宜，蘇丹實際由英國殖民部（Colonial
Office）的文官管理，直至一九五六年才獨立。
造成今日蘇丹種種問題的主因在種族與宗教：北部都是講阿拉伯語的伊斯蘭信徒，南部則
是信奉多神教的黑人土著，也有少數被傳教士受洗的基督徒。二○○五年的蘇丹過渡時期
憲法（Interim National Constitution）規定，總統身兼總理，並為三軍總司令。此外
設置兩位副總統，「第一副總統」必須由南部人擔任，以資平衡。
從獨立到現在，蘇丹從沒有過一天太平日子。第一次內戰延續了十七年，北部人處心積慮
要擴大中央政府權力，改變南部黑人的信仰與生活（Arabization），因而引起反感，政
變頻仍，軍閥混戰，民不聊生。最後形成兩股對立勢力，南部叫「蘇丹人民解放運動（
Sudan People’s Liberation Movement，簡稱SPLM），其武裝部隊就稱為SPLA」。北部
的巴希爾政府則更向左靠攏，支持伊拉克的哈珊，容許「基地（AI Queda）」分子藏身境
內，甚至與企圖暗殺埃及總統穆巴拉克（Hosni Mubarak）未成的凶手有關連，導致聯合
國於一九九六年初次對蘇丹實施制裁。
這些年來，安理會曾經通過一籮筐有關蘇丹的決議案；美國一度派鄧福斯參議員（
Sen.John Danforth）為使調停；非洲聯盟（ＡＵ）在派出七千人的ASIM維和部隊進駐同
時，不斷居中奔走協調，簽署了無數協議，都毫無效果。依照美國統計，自二○○三年迄
今，達富爾地區有兩千多個村莊被夷為平地，四十五萬人死亡，另有二百五十萬人流離失
所，無家可歸。難怪歐美國家一致怪罪蘇丹現政府，各國人道團體大聲鼓譟，要向國際刑
事法院（International Criminal Court，簡稱ＩＣＣ）控訴巴希爾總統的政府犯了種族
屠殺罪。
美國有好幾個人權機構正在串連，預備以大陸不顧全球輿論，仍支持蘇丹政府為理由，杯
葛明年在北京舉行的奧運會。如成事實，北京非有回應不可。試想奧運期間，滿城都是黃
髮碧眼的外國人，警察如何分辨誰是奧運觀眾，誰又是到時舉牌的抗議分子？北京從上到
下，無人曾有過類似的經驗。這是事前必須防範的問題，一旦發生了，事後即使把市委書
記、市長和副市長統統撤職，也沒有用。
如果外交部長仍是李肇星，他會用強硬手段對付。但現任的楊潔箎以瞭解美國著稱；他剛
從漢堡出席第八屆亞歐外長會議歸來，與二十八國外長共聚一堂，出盡風頭。明年大陸為
配合奧運，將以地主國身分，主辦第七屆「亞歐首腦會議」。身段柔軟的楊潔箎會怎樣應
付這場山雨欲來的風暴，美國正等著瞧。（本專欄每周一刊出）
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 125.233.9.61