標題:歐盟主席轉手︰默科爾很成功 葡萄牙面臨硬骨頭
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德國之聲 Bernd Riegert
本周日（7月1日）葡萄牙接替德國成為歐盟輪值主席國。德國總理默柯爾在周四最後一次
作為歐盟理事會主席前往布魯賽爾。她設立了雄心勃勃的目標，那就是製定歐盟基本條約
的路線圖，讓憲法草案公投失敗后陷入停滯的歐盟更具活力。在德國六個月的輪值主席國
任期內，這些目標是否達到了呢？葡萄牙面臨什麼？德國之聲駐布魯賽爾記者發表如下評
論。
德國領導下的歐盟目標明確，組織良好。和其他國家的輪值主席任內相比，德國領導下的
這六個月無疑是非常成功的。但是，這並不一定意味著德國的能力有多強，運氣和偶然原
素也起到了作用。許多在德國主席任期內製定的路線，在其他國家擔任輪值主席期間經過
了長期的準備。一般而言，製定一部歐洲法律需要二到四年。而歐盟輪值主席在其中所能
起到的作用往往被高估了。她能實現多少目標，完全取決于27個成員國在當時做出妥協的
政治意愿有多高。
憑借著高超的協商技巧和天使般的耐心，歐盟理事會主席，德國總理默柯爾總算在歐盟憲
法危機之中找到了一條崎嶇小徑。上周歐盟峰會所公佈的新條文被認為是各方妥協的結果
，但卻依然低于各界的期待。儘管如此，歐盟依然顯示了，在經過兩年持續的內部危機之
后，歐盟依然能夠有所行動。
不過人們為達成一致付出了代價。歐盟其他國家與波蘭之間的關係受到了嚴重損害。波蘭
人對聯盟做出猛烈抨擊，尤其是正好輪到擔任主席國的德國。三月份，德國在輪值主席任
期內迎來歐盟50週年紀念慶典，但當時的歡樂氣氛已經蕩然無存。
德國總理第二個了不起的成就是，在三月的峰會上促使歐盟在氣候保護方面製定了明確的
目標。身兼歐盟和八國集團主席于一身的默柯爾為氣候保護作出了自己的努力。她更為接
近美國總統布希，並同時與俄羅斯總統保持一定距離。在過去的六個月內，歐盟與俄羅斯
的關係進一步冷卻。新的伙伴關係協議的協商工作被再一次延遲。為了擺脫對于俄羅斯石
油和天然氣的倚賴，歐盟嘗試拉進與資源豐富的中亞國家的聯繫，這也是德國在主席任期
內的一大成就。
在中東方面，歐盟輪值主席歷來無所作為，因為歐盟很難對當地情勢施加影響。現下，歐
盟在德國的領導下，在巴勒史丹內部爭斗中完全站在了法塔赫的一邊。目前還不清楚的是
，這一招是否會有所收效。
在與土耳其進行的入盟談判上，沒有任何值得一提的進展。土耳其和賽普勒斯之間無法達
成一致。默柯爾並不反對法蘭西新任總統薩爾科奇提出的，拒絕開始新一輪談判的建議。
歸根結底，作為德國基民盟的主席，她是支持把土耳其僅僅作為歐盟優先伙伴對待的。
在經濟和消費者保護問題上，德國在輪值主席國任期內的成就算是毀譽參半。手機通話的
漫遊費下調。歐盟內部的非現金支付變得更為便宜和快捷。通向美國的空中交通更為簡單
。德國農業部為瀕危魚類製定了更低的捕撈配額。但是，在葡萄酒業巨頭的抵制下，削減
葡萄酒補貼的嘗試宣告失敗。伽利略導航系統只能在布魯賽爾財政補貼的支持下才能勉強
生存。在歐盟範圍內，取消國有公司壟斷郵電業務也沒能成功。國內鐵路旅客不得不繼續
忍受火車晚點的煎熬。歐盟媒體法根據電視法規重新作出調整，而結果是更多的廣告充斥
媒體。
葡萄牙在即將開始的輪值主席任期內同樣將面對一大堆尚待解決的任務。計畫在今年年底
製定的新歐盟憲法，還有法蘭西嘗試完全停止與土耳其的入盟談判，這些都是難啃的骨頭
。那些在布魯賽爾的德國駐歐盟大使館官員們終于可以松一口氣。大使本人也高高興興的
開始了休假，按照他自己的話來說，他要去世界的盡頭旅行，再也不要聽到歐盟這個詞樂
。而他的繼任者會有大把的時間為下一次德國擔任輪值主席做準備。如果目前的輪換規則
不變的話，那將是14年零6個月之后。
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