劉必榮部落格-朝鮮大戲的虛幻與真實
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October 7, 2007
上個禮拜是韓國週：
星期三（10月3日）在北京舉行的六邊會談，達成北韓棄核的協議；
星期四（10月4日），盧武鉉與金正日在南北韓峰會之後，在平壤簽署了
《南北關係發展和平繁榮宣言》。
一時之間，朝鮮半島問題成為國際舞台的大戲。
但這些熱鬧之後，有多少虛幻？又多少真實？
峰會本身是很熱鬧的。在禮物方面，盧武鉉送給金正日十二長生圖屏風、木槿花紋茶具、
濟州島和八道名茶、李英愛出演的電視劇DVD等禮物。金正日則回贈了4000公斤松茸。
金正日似乎很喜歡用松茸饗客。2000年金大中與金正日峰會後3個月，金正日利用中秋時
節，通過人民軍大將朴在慶用專機贈送了七寶山松茸3000公斤給南韓。。
當時北韓是把松茸，用1.25公斤裝的小盒8個為一組包裝成10公斤，給每個南韓參加峰會
的成員一份。因此，當時的南韓政界曾流傳過“沒有受到金正日松茸禮物的人不是實力人
物”的笑話。
不過也有南韓評論指出，這次金正日送的松茸雖然比較多，但是整體接待的規格比不上金
大中。7年前兩韓首次峰會時，金正日是親自到機場接金大中，並且兩人共乘一部車到賓
館。然而儘管接待規格或有不同，這次峰會的整個氣氛卻是比上次為佳。因為這次峰會的
時後，朝鮮半島局勢已經趨於緩和，北韓也在核武問題上做出讓步，這是一個正面的發展
。
要看兩韓峰會，一定要和北京的六邊會談放在一起看。因為這兩個會議幾乎是掛在一起的
：如果北韓在六邊會談沒有做出讓步，兩韓峰會的氣氛也會跟著變僵，美國加在南韓身上
的壓力也會變大。美國一直怕南韓走自己的路，會讓美國對朝鮮半島局勢無法掌握。所以
這次南韓外長沒有隨團前往北韓，而美國又一直是以南韓外長為窗口，瞭解南韓的對北政
策，對此，美國也皺了皺眉頭。還好，六邊會談有了一些突破。
六邊會談上，北韓就「申報」核設施和核設施的「去功能化」，都承諾了時間表。今年年
底以前會完成申報，明年年底以前，會將所有的核設施「去功能化」。這是一個突破。
但是限武專家指出，這兩個部分後面還有很多細節有待釐清與克服。以「申報」為例，現
在大家關注的是寧邊的核設施，那裡是提煉武器級的「鈽」。可是製造核子武器還可以用
濃縮鈾，北韓是否願意將濃縮鈾的部分也完全攤開申報？
而申報不只是北韓說了算，完整的作法，還必須讓聯合國武檢人員能夠接觸到文件、設備
、設施，並且對北韓的核武專家進行訪談。這些北韓能做到嗎？
再看「去功能化」。這也不是將核燃料從反應爐中取出而已，它還必須包括運送出境，或
在國際監督下於北韓境內摧毀。這也有很多細節要談。所以美國鷹派對北韓是否會履行協
議，一直存有懷疑。
但北韓的整體態度是趨於緩和的，這是不爭的事實。所以布希總統也對六邊會談能達成書
面協議表示歡迎。
盧武鉉和金正日的會談，就不談核武問題了，他們強調的是兩韓的經濟合作。很明顯的，
南韓是想用經濟工具，拉近南北韓的關係。而要發展經濟關係，就不能讓它承載太多的政
治負擔。所以兩韓簽署的宣言中，強調了不干涉內政，也避免了北韓覺得刺眼的「改革開
放」字眼。
美國一些評論者說宣言中怎麼沒提北韓的人權問題，那是西方沒考慮現實狀況，一廂情願
的講法，於事無補的。
宣言中談到了南韓幫北韓建立許多基礎設施，也談到了在雙方海上爭議區建立「西海和平
合作特區」，這是值得鼓勵的。過去南北韓漁船在海上因為搶捕螃蟹，多次發生海上喋血
，這次若真能解決這個問題，對雙方關係的改善自然是個加分。
南韓評論家也指出，北韓在宣言中同意和南韓共同努力，推進朝鮮半島永久和平體制，也
就是說，要推動南北韓、中國、美國的四邊會談，這是一個讓步。因為韓戰結束之後，朝
鮮半島一直都只有停火，沒有真正的和平協議。南韓過去一直推動簽訂和平協議，但是北
韓只願意跟美國和中國談，拒絕跟南韓談。所以這次能夠同意和南韓共同努力，被一般評
論家認為是超出預期。
值得我們注意的是，兩韓峰會的宣言，也提到了他們的三通問題。南北韓的三通是：通行
、通信、通關。
南韓的財界表示，雖然美國仍未把北韓從「支恐」的黑名單中剔除，雖然北韓的很多基礎
建設（比如開城到新義州的鐵路）還是需要南韓埋單，但是三通問題若能解決，北韓還是
會變成很具吸引利的投資地點。
入住開城工業園區的一家南韓服裝企業相關人士就表示：「按照北韓的現行規定，日出入
境次數被限制為21次，而這也要在3天前進行申報。如果這種限制被解除，就可以自由地
調整生產和出貨。」
南韓大企業也摩拳擦掌，準備一旦經濟合作協議落實，可以到北韓搶灘。而且經由北韓到
中國和歐洲的運輸路線，可以節省許多成本。這些大企業包括三星（準備進軍資訊通訊、
服務產業）、LG（準備進軍電子產品委託加工事業）、現代（鐵礦石、石灰石開發，鐵路
汽車、物流）及雙龍汽車等等。
但問題是，北韓真的能讓這麼多南韓企業進駐嗎？在北韓對南韓還缺少信任的情況下，政
治上的變數還是很多。別的不說，光是開通電信與網際網路的問題上，北韓就可能讓南韓
企業為之氣結。
到底盧武鉉達成的協議，是南北韓關係暖化的契機，還是終究只是鏡花水月，風吹一下就
散了，都還有待時間來證明。南韓一個評論家說的好：如果三個月以後，還有人記得這次
峰會的協議，那就表示它有一點成功。
我們拭目以待。
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