推 going90:心得 可能 只有 最後一句吧 多加油 ：） 61.228.121.164 08/27
國際熱門話題-日本首相小泉解散國會改選之評析
日本首相小泉純一郎上台後列為首要施政目標的郵政民營化改革，遭到重大挫折，小泉政府
也面臨最大危機。在此，筆者將就實際政治運作層面以及政治制度運作層面來針對此事略作
評析，尚請各位不吝指教：
首先就實際政治運作層面評析：
該法案在之前八月七日於眾院進行表決時，自民黨有卅七名黨籍議員投反對票，另有十四名
缺席或棄權，共有五十一人未投贊成票，最後以五票些微差距過關。但是，日本參院於八月
八日下午表決郵政民營改革法案時，執政的自民黨共有卅名議員出現「造反」之舉，其中廿
二名議員投下反對票，八名議員惡意缺席，最後法案以十七票之差遭到腰斬(一二五票對一
○八票)，小泉隨即決定解散國會，並將於九月十一日舉行全國大選。
小泉上台後，極力想改造自民黨，走出派閥操控的陰影，而郵政民營化正可裂解自民黨內的
派系生態。郵政體系中有二十七萬的公務員大軍與遍及全日本的營業所，形成與自民黨政權
特殊的共生結構。自明治時期政府開辦郵政業務以來，各地郵政窗口（支局）即將郵政業務
委託給地方有力人士或資本家。因此，郵政與地方利益掛鉤頗深，這些委辦支局的局長多為
家族世襲，在選舉中成為「大樁腳」，而自民黨的國會議員在選戰中，郵政系統的支持往往
成為決勝的關鍵。而郵政民營化後，以「全國特定郵局長會」為中心的地方選舉樁腳將土崩
瓦解，進而威脅國會議員的政治生命。但是，根據八月十二日聯合報的報導指出，日本民調
顯示，只有百分之十一的日本人認為這是應優先處理的課題。
不過，八月十八日的『朝日新聞』調查則顯示，小泉純一郎內閣的支持度不減反增，由上個
月的37％暴增到46％，上昇了9個百分點。不過，不支持度僅減少3％，為37％。而且調查顯
示，9月11日投票後希望自民黨執政的人有50％，民主黨的則有35％。且針對該法案改革的
支持度而言，民調顯示有42％的人贊成參議院否決相關法案，但48％的人反對。政黨支持度
部份也是自民黨佔上風，增加了6％為32％，民主黨反而減少了3％成為15％，公明黨則為5
％，共產黨4％，社民黨2％，無黨派層為39％。因此，整體看來，小泉所屬的自民黨選情並
不悲觀。
而就政治制度層面來分析：
根據日本憲法第六十九條規定:：『內閣在眾議院通過不信任案或信任案遭到否決時，
如十日內不解散眾議院必須總辭職。』，而在此次次郵政民營化法案遭到否決的情況，即視
同國會否決了內閣所提出的信任案，因此，已經構成了小泉解散國會或總辭職的條件，而小
泉選擇的是解散國會。解散國會後，此案便訴諸民意裁決，倘若最後民意仍繼續支持小泉所
屬的自民黨在選舉中獲勝，那麼小泉的便有繼續推動油政民營化法案改革的正當性。也許有
人會納悶，既然是參院否決了小泉的提案，那麼為什麼小全部是解散參院而是解散眾院呢？
原因在於：依憲法規定，解散國會只能解散眾議院，參議院在眾議院被解散時呈閉會狀態，
其不能被解散的。
這時候，便產生了一個更令人疑惑的問題：『那即使改選後的眾院是小泉所屬的自民黨
為多數，那參院仍然可以擋下郵政民營化的法案呀？』其實，這個問題是不存在的，原因在
於『根據日本憲法第五十九條規定：凡法律案，除本憲法有特別規定者外，經兩議院通過後
即成為法律。眾議院已經通過而參議院作出不同決議的法律案，如經眾議院出席議員三分之
二以上的多數再次通過時，即成為法律。』，也因此，日本憲法強調的是『眾院優越主義』
，在兩院針對同一法案意見不一致之時，是以眾院意見為優先的。
從上述的分析可以得到的結論是：能夠確保眾議院穩定多數席次並在改革立場上獲得其
支持，才是小泉解散國會後所冀望的。而最後民意裁決的結果為何？就請各位一起靜候九月
十一日的改選結果吧！
參考資料：
http://blog.sina.com.tw/archive.php?blog_id=11224&md=entry&id=4908
http://blog.sina.com.tw/archive.php?blog_id=11224&md=entry&id=5145
http://blog.sina.com.tw/archive.php?blog_id=11224&md=entry&id=5355
http://blog.sina.com.tw/archive.php?blog_id=11224&md=entry&id=5641
http://blog.sina.com.tw/archive.php?blog_id=11224&md=entry&id=1893
http://blog.sina.com.tw/archive.php?blog_id=9829&md=entry&id=7197
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