作為6個創始國之一、并為歐洲一體化的發展作出重要貢獻的法國居然否決了
歐盟未來發展的藍圖，這無疑將成為歐洲一體化歷史上的重大事件。
公決的結果公布以后，有人預言：歐憲條約完蛋了因為按照歐盟的規定，歐憲
條約只有在所有成員國都批准的情況下才能生效。鑒于荷蘭民意調查表明反對
歐憲條約的選民所占的比例更大，在法國否決歐憲條約以后，荷蘭也將對歐憲
條約說不﹔更不要說民眾一貫對歐洲一體化熱情不高的英國。按照這樣的推理
，歐憲條約的夭折似乎難以避免。然而，這樣的預言很可能是要落空的，因為
歷史一再証明，歐洲一體化經常是在克服各種困難、挫折，甚至危機中不斷向
前推進的。
事先預計法國和將于6月1日舉行全民公決的荷蘭可能否決歐憲條約，歐盟輪值
主席國盧森堡首相容克指出，即便法國和荷蘭否決了歐憲條約，其他的歐盟成
員國仍然應該繼續完成各自的批准程序﹔此后，歐盟將要求法國和荷蘭等否決
歐憲條約的國家舉行第二次投票。主持制憲委員會的法國前總統德斯坦也在全
民表決前兩天說，否決歐憲條約的國家應該再投一次票。
在歐洲一體化的歷史上也有類似的事情。2001年6月，愛爾蘭舉行的全民公決
否決了尼斯條約。后來在歐盟的要求下，愛爾蘭同意舉行第二次公決，并順利
地于第二年通過了尼斯條約。
從法國的實際情況來看，如果歐盟和法國政府吸取這次否決的經驗教訓，有針
對性地積極做好准備，在第二次全民公決中通過歐憲條約的可能性還是存在的
。
根據去年6月歐憲條約草簽以來法國的民意調查來看，直到今年3月，支持歐憲
條約的法國民眾還占大多數。在2月15日左右，支持歐憲條約的民眾高達60％
。在4月15日前后，一度降到50％以下的歐憲條約支持率又曾經躍升到53％左右
。這意味著法國公眾的態度是可以改變的。
為了爭取法國民眾對歐憲條約的支持，歐盟和法國政府應該改善宣傳方式，用
法國普通民眾能夠理解和接受的語言坦誠地介紹制定歐憲條約必要性及其對歐
盟經濟、社會和國際地位的積極意義。從公決前的情況來看，法國民眾渴望了
解歐憲條約的內容和意義，但得不到客觀的信息。但是，令人遺憾的是，近200
頁的歐憲條約法文版文字艱深，不少民眾看了以后不得要領﹔政府的宣傳品涉
及民眾切身利益的內容語焉不詳，模棱兩可。結果，反對歐憲條約的宣稱卻大
行其道。
不過，即便法國或其他個別歐盟成員國最終否決了歐憲條約，這也不會是歐憲
條約的末日。歐盟很可能會沿用處理英國暫不加入歐元區的辦法，即：給予法
國選擇不加入歐憲條約的權利，但不能妨礙歐憲條約生效。這就是在歐元問題
上就開始實行的“兩種速度的歐洲一體化”。
聯合早報
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