推 longreach:其實海洋法中有些條款有些是順應美國的 美國不簽 唉 08/26 23:52
標題: 極地爭霸 美參院擬批准海洋法公約
新聞來源: http://www.libertytimes.com.tw/2007/new/aug/24/today-int1.htm
〔編譯羅彥傑／綜合報導〕什麼東西可以令自然保育協會、艾克森美孚石油、外海
鑽油業者、漁民、海運暨鑽石產業、布希總統及美國海軍有志一同表態支持？答案
就是一項沒沒無聞但具高度爭議的國際條約─海洋法公約。這項針對海洋法令幾乎
無所不包、從海底採礦權到使用海運航道權的條約，預定下個月送交美國參議院批
准，而美國多年來的抵制，屆時可望改觀。
反對者宣稱 傷害美國主權
亞洲華爾街日報二十三日報導說，二百零八頁的海洋法公約，自一九三○年代開始
引發爭辯，一九八二年完成簽署，但數十年來在華府始終遭到物議。參院反對此約
者一直封殺該條約，宣稱它會傷害美國主權。支持者則推崇它是國際法棟樑，攸關
美國長治久安。目前全球尚未簽約者不到四十國，美國就是其中之一，而且是唯一
的大國。
環團、軍方、石油業者 合作遊說
此一情況幾乎肯定會改觀，理由有三，分別是能源日益枯竭、北極冰帽持續融化，
以及美國海軍渴望不受拘束地使用國際航道。這些動機有助於讓向來各自為政的環
保團體、石油業者與軍方聯合起來，試圖遊說足夠的參議員支持該約。由於俄羅斯
、加拿大與丹麥等國都宣稱擁有北極資源豐富的海底領土，因此該約更加受到重視
。
海床專屬權 攸關北極爭霸戰
所有的這些情勢發展讓美國陷入窘境。海洋法公約允許包括非簽約國在內的國家，
享有自岸邊延伸二百海里的海床專屬權，各國也能提出證明，宣示享有超過此海床
範圍外的大陸棚權利。主權宣示與爭端都交由該約設立的一個仲裁機構解決。美國
若不加入，除威脅動武外，別無其他主張其權利的手段。
美國官員坦承這事關重大。光是北極，美國就能額外主張逾二十萬平方英里的海底
領土。有人估計，美國額外增加的海底所有地，包括東岸與墨西哥灣外海的延伸，
合計可能逾三十萬平方英里，相當於加州的兩倍大。
北極冰帽持續融化，也開啟諸如「西北通道」在內的海道。儘管西北通道長年冰封
，但它能串聯中國至北歐與美國西北部，比經由蘇伊士運河或巴拿馬運河縮短約八
千公里航程。加拿大多年來宣稱對該通道握有主權，但美國與其他國家不表苟同。
環保團體支持該約，是因為含有管制船艦與海底探險排放污染的條款。華府高層本
來對該約不甚積極，前總統雷根反對原始版本條約有關海底採礦的規定妨害美國；
柯林頓則在這些規定修正後簽署該約，但共和黨控制下的參院拒絕放行。二○○四
年，該約在國會山莊再度闖關失敗。
不過，在石油團體與外交官施壓下，布希今年五月首次為批准該約背書。陸海空三
軍與陸戰隊高層也聯合上書，促參院批准。官員直陳，華府遲未締約，事實上反而
傷害了美國為限制伊朗或北韓取得核武飛彈技術所提出的「擴散安全倡議」；因為
馬來西亞與印尼就是以美國未簽署海洋法公約為由，拒絕加入該倡議。
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