[新聞] 北極理事會開會 中日韓成觀察員

[ipfu (江米小棗)]

北極評議會即將舉行 日中韓能否參加成焦點                2013-05-13/日本共同社

  共同社倫敦5月13日電 美俄、北歐諸國等8個國家討論北極環境保護及開發問題的「
北極評議會」部長級會議15日將在瑞典北部城市基律納舉行。北極因地下天然氣儲量巨
大而日益受到關注，北極圈外的日本、中國、韓國等申請以「觀察員」身份參會能否被
批准成為焦點。

　北冰洋擁有大量石油和稀土資源，由於全球變暖使該地區的海冰融化減少，該海域有
望成為將來的船舶航道及漁場，沿岸各國為擴張各自的權益正在展開激烈博弈。

　與經蘇伊士運河通往歐洲的航線相比、取道北冰洋最大可縮短四成距離，因此，亞洲
各國對這一航線非常關注。評議會或成為北極地區國際規則的制定者，不僅是日中韓，
更為遙遠的印度、新加坡也為加強在該地區的參與度申請作為觀察員參加會議。

　日本2009年申請成為觀察員，今年3月新設北極擔當大使，持續對成員國做工作。部
長級會議每兩年舉行一次，2011年召開上次會議時未允許日本等國參加。

　中國表示將對北歐成員國進行巨額投資，部分成員國擔心其影響力會擴大。評議會重
要事項的決定需全票通過，是否允許觀察員參加尚是未知數。

http://tchina.kyodonews.jp/news/2013/05/52053.html
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俄外長：北極理事會正變成國際政府間組織               2013-05-15/俄羅斯新聞網

  基律納5月15日電 俄羅斯外長拉夫羅夫周三向記者表示，有8個成員國（俄羅斯、美
國、加拿大、挪威、丹麥、冰島、芬蘭和瑞典）的北極理事會正變成國家間組織。

  拉夫羅夫說：「在北極問題上我們的感覺是一致的，即北極理事會將做正確的事情。
我們正在把這個機構變成國家間組織，在該組織內通過具有法律約束力的文件。」

  他說，這種文件之一是海上搜救協議，還有防止環境污染的文件。

  他補充說：「這是非常有益的事情，它們旨在建立實際機制，以便對抗這些威脅。我
認為，我的所有同事都贊同這種目標。」

http://big5.rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_duiwai/20130515/43767060.html
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韓國成為北極理事會永久觀察員國                     2013-05-15/韓國聯合通訊社

  韓聯社首爾5月15日電 我國成功獲得北極理事會永久觀察員國（permanent observer）
地位，進而能夠在今後的北極能源開發等北極理事會決策過程中擁有更大的發言權。

  外交部多邊外交調停官辛東益15日表示，北極理事國八國當天在瑞典基律納舉行部長
級會議，賦予韓國、中國、日本，印度等6國永久觀察員國地位。但歐盟和國際機構等 
8個實體被拒之門外。

  辛東益表示，北極理事會成員國綜合評估韓國是否能增進北極圈利益、在增進利益方
面是否具有專業性，以及是否為北極相關國際合作事務上做出貢獻，最後賦予了韓國永
久觀察員國地位。

  北極理事會於1996年9月在加拿大渥太華成立，其成員包括芬蘭、瑞典、挪威、丹麥、
冰島、加拿大、美國和俄羅斯。北極理事會在氣候變化、石油、天然氣等能源開發以及
北極航線等問題展開研究，並主導與之相關的政策制定工作。據推測，北極地區的石油
和天然氣埋藏量分別佔全球的25%和45%。若北極航線開通，我國與主要國家之間的海上
運輸時間將大大縮短。

  成為永久觀察員國之後，我國今後可享有出席會議的許可權、發言權、項目提議權，
而且可以參加北極理事會下設的6個工作組。

http://goo.gl/OkZd3 (20130515/韓聯社)
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美國公佈首份國家北極戰略報告                             2013-05-14/美國之音

  美國政府公佈了首份北極戰略報告，為開發北極資源、保護生態環境和維護地區安全
繪製了藍圖。近些年來，中國等非北極國家加強了在那裡的活動，引起包括美國在內的
一些北極國家的不安。

  白宮5月10號星期五公佈了北極地區美國國家戰略報告，為迎接未來該地區的挑戰和
機會制定戰略工作重點。

  報告説，北極地區的氣候正在發生前所未有的變化，常年厚實的冰蓋正在融化變薄，
為人類拓展航運和開發那裏的石油、天然氣和礦物資源帶來了新的機會，美國必須把握
這些機會，同時應對資源開發對環境和國家安全帶來的挑戰。

  這份國家戰略報告説，美國在北極事務上的三大工作重點是保護美國人民、國家領土
主權和自然資源，以負責任的方式開採資源和保護環境，以及強化各國在北極事務上的
合作。

  美國國務卿克里星期二抵達北極理事會輪值主席國瑞典，他的主要行程包括出席星期
三舉行的理事會年會。預計，他將在會上解釋美國剛剛發表的國家北極戰略報告。

  美國的阿拉斯加州北部地區位於北極圈內，跟加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄
羅斯和瑞典一起，同屬北極國家。儘管如此，美國政府幾年前才開始重視北極事務，並
因此受到國會議員、商界人士和環保團體的批評。

美國政府被批評不夠重視北極事務

  來自阿拉斯加州的共和黨籍國會參議員穆爾科斯基(Lisa Murkowski)上個月在一次聽
證會上説，美國海岸警衛隊目前只擁有一艘破冰船，並批評奧巴馬政府沒有在2014年度
政府財政報告中安排足夠的經費添置更多的破冰船。

  穆爾科斯基：「我們是一個北極國家，有作為一個北極國家應有的責任。可事實上我
們的破冰能力幾乎不存在，我們應該解決這個問題。」

  中國雖然不屬於北極國家，但已經擁有雪龍號破冰船，並多次派船到北極地區破冰考
察。

  此外，中國預計今年建成另一艘破冰船，增強在北極地區的活動，包括航運和資源的
開發。

  美國阿拉斯加州另一位國會參議員、民主黨人伯基奇(Mark Begich)去年在參議院軍
事委員會一場聽證會上質問美軍北方司令部官員，中國人已經到家門口來了，美國有沒
有做好安全準備。

  伯基奇：「幾年前，你也許會看到一年有50艘船駛過白令海峽，現在大約有1000艘。
在北極，去年有7艘駛過，現在一年有34艘駛過。那裏的活動迅速增多。我們的中國和 
俄羅斯朋友對那裡很感興趣。可以説，中國在我們的土地上活動，我想知道他們都在做
些什麼。」

美軍司令：美國將確保北極和平與穩定

  美軍北方司令部司令雅各比預計，隨著北極冰蓋的融化，各種商業和軍事活動將不斷
增多，美軍正在評估軍力配置並做出適當調整，確保國家安全，努力維護地區和平與穩
定。

  雅各比：「北極的開通肯定會帶來商業和經濟利益。從過去的經驗來看，安全利益會
緊隨其後。我們將尋求提前做好準備迎接挑戰，而不是落在其後，確保大家以合作與和
平的方式開拓北極，開發那裏的資源。」

  美國是北極八個國家中唯一沒有加入聯合國海洋法公約的國家。奧巴馬政府在剛剛公
佈的國家北極戰略報告中説，加入海洋法公約有利於保護美國的海洋權利和資源，也有
助於美國與各國就北極事務展開闔作，但是美國國會許多議員擔心國家主權會被削弱，
因此反對加入這一公約。

http://goo.gl/G7ggM (20130515/VOA)
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北極理事會吸納中印等六國為正式觀察員國   2013-05-16/路透社 Patricia Zengerle

  瑞典基律納5月15日 北極理事會(Arctic Council)週三批准吸納中國和印度作為正式
觀察員國，反映出國際上對北極貿易和能源潛力的興趣日益濃厚。

  隨著北極海冰融化開闢出新的貿易路線以及各國對油氣資源爭奪的加劇，北極理事會
的影響力越來越大。這一地區的原油和天然氣儲量估計分別佔全球未探明儲量的15%和
30%。

  中國在極地地區一向活躍，正成為格陵蘭島最大的礦業投資者之一，並與冰島達成自
由貿易協議。穿越北冰洋將縮短航運線路，可為各企業節省時間和費用。

  北極理事會包括美國、俄羅斯、加拿大以及北歐國家。

  中國、日本、印度、韓國、新加坡、意大利獲得了正式觀察員國地位。正式觀察員國
雖沒有在理事會的表決權，但自動享有參與理事會的權利，同時擁有發言權，項目提議
權。

  原住民團體表示擔心觀察員國的數量可能會衝擊到他們的發言權，因原住民的傳統文
化會受到各種可能湧入的石油和礦業計劃的威脅。

  北極理事會裁定，歐盟的觀察員國身份還需要等理事會的最終決定。

http://cn.reuters.com/article/CNTopGenNews/idCNCNE94F00H20130516
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中國成為北極理事會永久觀察員                             2013-05-16/美國之音

  北極理事會8個成員國星期三(5月15日)共同發表「基律納聲明」(Kiruna Declara-
tion)，聲明中歡迎中國、印度、義大利、日本、南韓以及新加坡6個國家成為新的永久
觀察員。

  聲明也宣佈永久會員國所達成的4點共識，包括改善北極地區的經濟與社會發展、採
取行動解決氣候變化問題、保護北極地區環境、以及強化北極理事會的機制。

  一般不被外界熟悉的北極理事會近年來受到注意，經過激烈辯論，中國獲得永久觀察
員地位。

  參加會議的美國國務卿克里説，全球有超過一半的溫室氣體排放量來自中國與美國，
美國總統奧巴馬曾經在就職演説以及國情咨文演説中，兩度提到解決氣候變化問題的重
要性。克裏説，這個問題需要各國合作處理。

  北極理事會在1996年成立，美、加等8個國家為常任理事國，此外，還有永久觀察員 
，以及特殊觀察員。前者每年自動獲邀出席，後者每次出席需要被批准，今年的年會，
中、韓、日等6個國家獲得永久觀察員地位，歐盟的地位則尚未確認。

  美國國務院官員告訴美國之音，永久觀察員的地位必須獲得成員國一致通過。隨著冰
塊消融，人們了解到這個地區有許多開發潛力，包括通航、旅遊和資源開採等等。

http://goo.gl/r4fP7 (20130516/VOA)

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→ ipfu:本次獲准成為觀察員的另外三國是義大利、印度、新加坡
→ tamol:拉多一點國家未來將局勢搞複雜比較方便?
→ ipfu:觀察員僅有發言權和提案權；會議採全體一致決，過多成員可能
→ ipfu:導致議事的無效率
→ vesting:這種會議本來就是擺平紛爭用的... 別想成機關行政流程
增補新聞
※ 編輯: ipfu            來自: 111.255.7.80         (05/16 21:44)