2009-12-04 中國時報 【本報訊】
美國政府在伊拉克實施過的「以進為退」策略，似乎已搬到阿富汗。果真如此，恐
怕是歐巴馬對阿富汗戰略想不出更好的辦法，只好姑且一試。然而「以進為退」策略在伊
拉克也不過收效於一時，並未完全解決問題。何況阿富汗不是伊拉克，拿治頭痛的藥治腹
瀉，治得好嗎？
美方的伊拉克策略大致上是先短期增兵，用重兵維護安全，分化伊境的游擊武力，
孤立極端恐怖組織，同時積極訓練、組織政府安全部隊，漸次取代美軍。另一方面，則促
成伊國各派系和解，舉行公正選舉，使伊拉克表面看來有一個穩定的民主政府，為美軍撤
離製造有利條件，然後分批撤軍。
在阿富汗，歐巴馬也想短期增兵，並敦促其他「盟國」增兵，但塔里班是有組織、
有戰鬥經驗的武裝部隊，不同於伊拉克境內零散的武裝組織。伊國武裝團體的目標是困擾
美國，逼退美軍而已，但塔里班是要再度掌握阿富汗政權，由於得到部分阿富汗人民尤其
是普什圖族的支持，美方難以將其削弱孤立。
至於積極訓練、組織政府的安全部隊，這是非常重要的一著，伊拉克曾經有過戰鬥
力不弱的軍隊，在美軍入侵之後遭解散，美國發現這是大錯，號召他們加入政府安全部隊
，有了這個底子就容易訓練組織。
而在阿富汗呢？美國內部的評估都認定，阿富汗的安全部隊中每四人中就有一人會
開小差，徵集來的人只是在混飯吃。且不說這些兵員，最傷腦筋的是阿富汗社會文化水平
太低，要有能力、有專業水準的團隊領導，才能建立安全部隊，而養成這樣一批專業軍官
，短期內是辦不到的。歐巴馬計劃在一年半後分批撤軍，將維安任務移交給阿富汗軍警，
豈非異想天開？
然後是政治和解。伊拉克三股勢力是什葉派、遜尼派與庫德族。庫德族已在伊國北
部另立中央，這是美國及伊拉克政府所妥協並承認的，剩下兩派在哈珊時代是遜尼派主政
，現在則是人數較多的什葉派佔優勢，基本上遜尼派已承認自己是老二，所以選舉後仍能
順利妥協而組成政府。
但阿富汗呢？普什圖族占人口優勢，塔吉克族及烏茲別克族則居劣勢，而塔里班是
普什圖族的組織，當年美軍利用阿富汗北部的軍閥擊敗塔里班，而他們是塔吉克及烏茲別
克族，試問如何政治和解？
至於舉辦公正選舉、組成民主政府，伊拉克的選舉雖非完美，但各族人民投他們候
選人的票，政府沒有主導操控，過程尚稱公平，組成的聯合政府迄今仍算穩定。
阿富汗呢？最近的總統選舉可以用「一塌糊塗」來形容，主持選務者舞弊，反對派
不承認選舉結果的合法性，而美國也無可奈何，只得勉強承認貪汙腐化的卡札政權。這個
政權能替美國治理阿富汗嗎？
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,50402301+112009120400200,00.html
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