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標題:阿富汗戰爭之變
新聞來源: (須有正確連結)
http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/world/2009-12/16/
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新華網北京１２月１６日電
２００１年“９·１１”恐怖襲擊發生後，美國于次月向其認定的恐怖分子藏身地
阿富汗發動大規模軍事打擊，拉開了這一曠日持久、每年耗費美國數以百億美元計經費
的戰爭序幕。在美國爆發金融危機、民主黨上臺執政的大背景下，２００９年的阿富汗
戰爭發展軌跡注定要發生轉變。
奧巴馬今年年初就任美國總統後不久即宣布，將全面評估阿富汗局勢，以制定針對整
個阿富汗及周邊地區的新戰略。其後，奧巴馬在３月和１２月兩次宣布對阿增兵，將阿富
汗定為“反恐”主戰場，並明確提出２０１１年７月開始從阿富汗逐步撤軍。
阿富汗安全形勢加速惡化
然而，美國對阿大幅增兵未見成效，阿安全形勢反而加速惡化。阿富汗的復雜地形和
嚴酷氣候使美軍的清剿行動遇到極大困難。塔利班不與美軍正面交鋒，採用路邊炸彈和汽
車炸彈襲擊的方式重創美軍。據有關方面統計，今年截至１２月９日，３０２名美軍士兵
命喪阿富汗戰場，與２００８年的１５５人相比，幾乎增加一倍。
目前，塔利班武裝在阿南部和東部非常活躍，並將戰事擴大到前幾年十分平靜的阿北
部和西部地區。連美軍駐阿富汗最高指揮官麥克裏斯特爾都承認，塔利班武裝正在對抗中
佔據上風。
經過兩個多月漫長而頗具爭議的選舉，阿富汗總統卡爾扎伊終獲連任並于１１月１９
日宣誓就職。但阿富汗安全形勢日益惡化，經濟重建步伐緩慢，各方利益難以調和，卡爾
扎伊未來執政之路不會平坦。
在大選期間，塔利班在阿全境近乎瘋狂地制造襲擊。盡管１９萬阿安全部隊和１０萬
北約部隊共同保衛選舉，但包括阿第一副總統候選人等高官以及駐阿北約部隊總部、印度
大使館和聯合國招待所等重要目標先後遭受襲擊。這些事件表明，現在的阿富汗正處于塔
利班倒臺以來最動蕩的時期。
巴基斯坦反恐壓力加大
今年以來，美國把對塔利班和“基地”組織的打擊重點從阿富汗擴大到巴基斯坦，認
定巴部落地區是“基地”組織和塔利班策劃恐怖襲擊的大本營。奧巴馬的阿富汗和巴基斯
坦問題特使霍爾布魯克多次強調，沒有巴方的參與和支持，美國無法在阿富汗戰爭中取得
成功。在反恐和塔利班武裝問題上，美阿巴三方的合作模式可以描述為——美國主導、阿
富汗落實、巴基斯坦配合。
美國五角大樓的數據顯示，駐阿美軍７５％的物資是經巴基斯坦運進的。但近年來這
條補給線不斷遭到當地武裝的猛烈襲擊，使美軍和聯軍物資供應的不確定性大大增加。為
清除後患，美方不顧巴方反對，出動無人機進入巴領空，對懷疑是武裝分子藏身地的民宅
進行空襲，在打擊武裝分子的同時亦造成大量平民傷亡，引起民眾不滿。
美國還不斷向巴政府施壓，要求其出兵部落地區。在美方敦促下，巴基斯坦今年對盤
踞在西北部地區的塔利班武裝分子採取了兩次規模較大的軍事行動。與此同時，扎爾達裏
領導的巴新政府也提出了自己的反恐思路，即對邊境地區的武裝分子實行“對話、發展、
威懾”三管齊下的新政策。
９月底至１０月初，巴境內發生一連串的恐怖襲擊事件。１０月１０日，巴塔利班甚
至向巴陸軍總部發動襲擊。巴總理吉拉尼表示，一味增兵阿富汗很有可能會把阿富汗境內
的武裝分子逼退至巴基斯坦，會給巴帶來更大的安全負擔。巴輿論則擔心，努力為駐阿美
軍消除後顧之憂的巴基斯坦將面臨更大壓力，安全形勢將進一步惡化，經濟發展和民眾生
活都將受到影響。
阿富汗戰爭出路何在
巴基斯坦安全問題分析家、退役中將馬蘇德對于美國對阿富汗新戰略的解讀是：美國
增兵阿富汗並不是要與塔利班作戰以消滅塔利班，而是試圖在阿富汗創造一個安全的環境
，從而為美軍撤出做準備。
阿富汗戰場已經證明單純依靠增兵不能解決問題。阿著名政治觀察家卡西姆·阿克加
爾說，阿經濟重建緩慢，失業率超過７０％，６００多萬人生活在貧困線以下，一些人不
得已投奔塔利班和“基地”組織，但“很多搖擺不定的武裝分子並非恐怖分子，美國需要
分析這些人與外國部隊和阿政府作戰的根本原因，這些原因來自政治、經濟、文化等多方
面，因此解決阿富汗問題需要一個更為全面的戰略”。
建立一個強有力的阿政府，並實現與塔利班和談，這對阿富汗穩定局勢及實現和平非
常重要，同時解決阿富汗問題需要獲得國際社會、尤其是阿周邊國家更大力度的支持。阿
富汗軍方退役將領努魯爾·哈克·阿魯米認為，美國期待卡爾扎伊領導的阿富汗政府通過
有效治理來承擔更多安全責任，以確保美國如期開始從阿富汗撤軍。此外，美國尤其需要
爭取阿鄰國的支持，因為俄羅斯以及伊朗、巴基斯坦等阿富汗周邊國家都不願接受美國在
阿長期駐軍的現實。
奧巴馬的阿富汗新戰略是美國國內政治鬥爭的妥協產物。這種先增兵後撤軍的戰略已
經使阿富汗戰爭成為奧巴馬的一場政治賭局。如果美國繼續深陷阿富汗僵局，無法在２０
１１年開始撤軍，勢必給奧巴馬在２０１２年競選連任蒙上陰影。
（綜合新華社駐伊斯蘭堡記者李敬臣、駐喀布爾記者王岩、顏亮報道）
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