標題: 敘利亞新憲法草案獲得通過 變一黨制為多黨制
新聞來源: http://news.sina.com.tw/article/20120228/5994380.html
2月26日，敘利亞就新憲法草案舉行全民公投，超過1400萬敘利亞人在全國14185個投
票站進行了投票，新憲法草案以89.4%的支持率獲得通過。
雖然阿薩德政權在新憲法草案中作出大量讓步，將全民公投看成扭轉執政危機的良機
，但敘利亞反對派第一時間宣布抵制公投，美國等西方國家也公開指責敘利亞此次公投“
可笑”。專家認為，阿薩德提前舉行全民公投，在一定程度上會分化反對派的力量，但公
投不能解決目前的危局，甚至有可能引來西方的軍事干預。
新憲法實行“多黨制”
新憲法草案由巴沙爾下令組建的制憲委員會從去年10月份起開始研究，29名成員組成
的委員會歷時4個月研究出來。新憲法草案對原憲法的143個條款中的108個條款都進行了
修改，並新增了14個條款。
此前，原憲法規定，“阿拉伯復興社會黨是敘利亞國家和社會的領導者”。新憲法草
案宣布敘利亞將建立在政治多元化的原則之上。
阿拉伯媒體評論稱，敘利亞新憲法草案的核心內容之一是變一黨制為多黨制，這是巴
沙爾政權在強大壓力下做出的重大讓步，也是敘利亞實質性的變化。
在總統候選人方面，新憲法草案將允許多個候選人競選總統。草案還規定，總統由人
民直接選舉產生，獲得絕對多數選票的候選人將成為總統。
自上世紀70年代起，敘利亞曾舉行多次總統選舉，但從前任總統老阿薩德到現任總統
小阿薩德，每次大選的候選人衹有一人，新憲法草案的這一新規定將使得投票選舉不再是
“形式上的走過場”。
新憲法草案同時規定，要成為總統候選人，必須連續在敘利亞境內居住夠10年時間。
這一規定將很多反對派領導人排除在外，因為他們已經流亡海外多年。
在總統任期方面，新憲法草案規定，總統任期為7年，衹允許連任一屆。現任總統阿
薩德2000年上台，他的任期將到2014年結束。補充條款第155條規定，現任總統7年任期結
束後，還能參加下次選舉。
投票情況遠超預期
敘利亞執政黨阿拉伯復興社會黨和參加全國進步陣線的6個黨派以及人民意志黨、敘
利亞祖國黨等紛紛發表聲明，號召敘利亞民眾積極參加全民公投。
26日，在首都大馬士革街頭，隨處可以看到“關注投票”、“敘利亞憲法：自由信念
”等宣傳標語，政府為全國1460萬選民設置了14185個投票站。
據媒體報導，在大馬士革的兩座投票站，都有數十人排隊投票。一個投票站的負責人
巴沙姆也表示：“投票情況比人們預想的好得多，可謂超過預期的200%。”
據悉，此次公投是巴沙爾上台以來第三次公投，2000年敘利亞舉行第一次公投推舉巴
沙爾為總統，他當時獲得97.29%的支持率，第二次公投則在其上台7年後推舉他連任，支
持率也在97%以上。
對此，倫敦經濟學院中東中心主任法瓦茲﹒格吉斯分析稱，敘利亞不少民眾支持新憲
法草案。“如果我們低估阿薩德獲得支持的力量，將大錯特錯，至少將有30%的民眾堅定
擁護阿薩德。”
反對派抵制新公投
敘利亞當局公布公投消息之後，敘利亞反對派組織“敘利亞全國民主變革力量民族協
調機構”總協調員阿卜杜拉﹒阿濟姆表示，全國協調機構的15個政黨不參加此次新憲法草
案全民公投，也絕不參加未來的選舉。
25日，來自反對派據點城市的霍姆斯反對派人士奧馬爾也呼吁民眾抵制新憲法草案公
決。他表示：“敘利亞人民正在遭受炮轟和殺害，僅今天就有40多人被殺，我們怎能出去
投票？”據敘利亞人權觀察組織26日表示，敘利亞暴力活動在投票當天造成94人死亡，其
中包含68名平民。
反對人士還指責稱，新憲法完全是為阿薩德“量身定制”，“舉行公投衹是為了掩蓋
其罪行”。按照規定，新憲法將於阿薩德本次任期(2014年)結束後生效，且不溯及以往。
根據目前的民意，阿薩德可能在2014年的大選中獲勝，屆時他有望連任至2028年。即
使在大選中意外落選，阿薩德也至少能在2014年前繼續執掌國家。
投票當天，敘利亞中西部的霍姆斯市、中部的哈馬市、東部的戴爾阿扎爾市、南部的
德拉市以及數個小城鎮都傳出了爆炸聲，這些地方參加投票的民眾數量極少。
在大馬士革郊區，由於近期抗議活動日益嚴重，20%的商店都已經閉市，該地區的投
票站每隔几分鐘才有一人來投票，投票率非常低。
普京警告西方勿動武
敘利亞此次公投，在國際社會引發爭議。
2月25日，土耳其外長達武特奧盧表示，阿薩德政權“一方面呼吁民眾參與憲法公投
，一方面卻繼續用坦克開火，民眾會在這種情況下參與公投嗎？”
美國則將此次公投形容為“荒唐可笑”，是“毫無意義的一步”。白宮發言人卡尼26
日稱：“事實上，這非常可笑，是對敘利亞革命的嘲諷。”
美國國務卿希拉里則警告稱，敘利亞陷入全面戰爭的可能性非常高，軍人應該從國家
利益出發交出政權。
德國外長也指責稱，全民公投衹是阿薩德政權“策划的一場騙局”。
但俄羅斯對於公投則表示歡迎。俄羅斯外長拉夫羅夫表示：“儘管局勢復雜，但敘利
亞政權仍在履行向人民承諾的政治、社會改革……這是一個受歡迎和支持的想法，俄羅斯
希望新憲法草案得到民眾支持，獲得通過。”
27日，俄羅斯總理普京在《莫斯科新聞報》發表文章稱，“(俄羅斯)不允許任何人企
圖在敘利亞重導利比亞一幕。”
普京還指出，目前最主要的是不要讓敘利亞發生內戰，美國等西方國家不要在沒有聯
合國安全理事會授權的情況下擅自發動軍事打擊。
中國外交部發言人洪磊27日表示，中方希望公投有助於推進敘利亞改革進程，開啟政
治對話，回應敘人民要求變革和維護自身利益的合理訴求。
公投難實現“軟著陸”
中國現代國際關係研究院中東問題專家李紹先表示，此次公投原本定在3月進行，但
敘利亞政府現在匆忙提前到2月進行，說明阿薩德政府已經意識到目前形勢已經十分緊張
。如果公投能更早一點進行，對敘利亞局勢的影響應該會更大。
中國國際問題研究所中東問題專家李國富則表示，大部分敘利亞民眾支持新憲法，使
得阿薩德政權的合法性和信心都得到提升，同時贏得更多的人支持通過非暴力的和平手段
解決民眾關心的民主、自由等問題，從而分化敘利亞反對派和其他阿拉伯國家的勢力。
公投能否如政府預想的實現“軟著陸”，讓政府走出危機？李紹先認為，從目前的局
勢來看，公投很難讓政府走出危機。西方國家對待公投問題上，對立的態度十分明確。敘
政府宣布2月26日進行公投後，西方國家迅速將“敘利亞之友”國際會議提前到24日。這
顯然是西方國家與公投在唱“對台戲”，明確顯示出西方國家不論公投結果是什么，提前
就對公投進行了否決。
李國富更強調，西方國家要求阿薩德交權下台，此次新憲法草案公投阿薩德取得完勝
，西方國家可能動用更多“外力”來對阿薩德政府施壓，甚至可能逐漸出現軍事上的壓力
，比如軍事援助反對派。
本版采寫/本報記者 馮中豪
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