日韓慰安婦議題達協議 政治戰略大於歷史意義
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海峽國際網 12/29 2015 本站論
日本與南韓達成多年以來的歷史問題──「慰安婦爭議」，長期以來南韓不斷透過歷史問
題對日本外交施壓，從日本駐首爾使館前的少女銅像，到慰安婦問題國際化，加上中國的
歷史宿怨膨脹下，讓日本飽受不少壓力，卻也擔心中韓聯手對日本地位更加不利，也因此
日本開始決定主動出擊。
讚本次協議內容中，日本外相岸田文雄對外聲明稱，慰安婦問題在當時政局，嚴重損害到
許多婦女的名譽和尊嚴，日本政府深感有責任。對於體驗到許多苦痛、身心所受到難以療
癒傷痕的所有慰安婦，重新表達由衷的歉意與反省。並同意由日本政府以預算撥款，提供
一筆金額以恢復所有慰安婦的名譽、尊嚴。最後日韓兩國也確認，慰安婦問題將是最終且
不再重提，也不會在國際上為此問題加深日韓鴻溝。
日韓反應
但是儘管日韓兩國達成協議，在南韓社會依舊飽受批評，前慰安婦支持團體「韓國挺身隊
問題對策協議會」(挺對協)稱，這項共識是「背叛受害者和國民意願的外交秘密交易」。
他們指出，協議中並未包括慰安婦罪行是由日本政府和軍隊犯下的有組織犯罪相關內容，
質疑協議中沒有指明日本政府是犯罪主體，日本首相安倍晉三本應代表日本政府親口道歉
，但道歉形式僅止於由他人代讀，道歉對象也過於模糊。
在日本，朝野政黨普遍肯定日韓共識，形容這是「除去了雙方的哽喉之刺」，日本各政黨
廣泛期待有助於改善雙邊關係。自民黨總務會長二階俊博表示：「期待兩國以此次共識為
契機展開圓滿的外交，進一步發展安保及貿易問題。」
安倍外交進擊
而這次的協議達成，被視為安倍的外交「大獲全勝」，確認《日韓請求權協定》的主張合
憲，日本已經不存在需要賠償韓國的問題，南韓憲法法院23日以「不具備起訴條件」為由
，裁定相關違憲訴訟不予受理。由於判決結果牽動日韓間戰時徵用及慰安婦索賠的歷史舊
帳，南韓憲法法院迴避裁定，讓日本政府暫時鬆了一口氣。
其次，岸田外相以安倍名義向南韓表達歉意，不代表日本政府立場。南韓用基金會名義補
償，不是用日本政府名義賠償。而基金會資金由日本出資，並根據《日韓請求權協定》最
終解決的原則下，南韓不得在國際場合上提起慰安婦問題。
面對中國的崛起，日本需要透過鄰國外交縱橫拉攏，並保持與中國對抗的戰略地位，從去
年前與台灣達成的「台日漁業協定」後，到今日與南韓達成的慰安婦議題，讓日本對此減
壓外交負擔，也讓日本又有外交空間下串聯對中國的戰略防禦。
面對接下來的日韓關係，日本也將正積極推動日韓軍事互信，與美國方面的防禦合作，達
成以中國抗衡的外交契機，美國方面也肯定日韓兩國對歷史的遠見作為，為的是能讓美國
在「亞太再平衡」的戰略下少一個阻礙力道，也讓安倍的「積極和平主義」戰略主張能順
利推動。
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