韓朝二度峰會成果寥寥
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華爾街日報 2007年10月05日
Evan Ramstad
韓國總統盧武鉉(Roh Moo-hyun)為了能與朝鮮領導人金正日(Kim Jong Il)會上一面﹐等
待了近五年時間並送上了19億美元的援助。但所有這些換來的﹐卻不過是在平壤為期三天
的會晤期間兩人臉上稍縱即逝的微笑。
兩人已結束了這一朝鮮半島南北分裂60年以來雙方領導人的第二次會晤﹐他們簽署的協議
稱﹐雙方將繼續就經濟合作機會以及簽署和平條約等問題進行談判﹐和約的簽署將標誌著
1950-53年期間朝鮮戰爭的正式結束。
但這一協議的言辭是如此空泛──既無最後期限也無獎懲措施──因此兩位領導人實際上
所承諾的﹐不過是兩國較低級別官員下個月再度舉行會談而已。
在首爾負責通報此次平壤會談情況的韓國官員既沒有舉行新聞通氣會﹐也沒有對兩國領導
人簽署的八點協議作詳細說明。
對於一系列招致許多人對朝鮮政府感到憤怒的有爭議問題﹐如它的核武器計劃、它將數萬
朝鮮人投入勞改營的做法﹐這一協議只字未提。協議並未要求對朝鮮的政治和經濟結構作
實質性改變。
而在朝鮮方面﹐只要它執行這一協議﹐便可獲得價值數億美元的援建項目和其他好處。韓
國表示﹐它願意幫助朝鮮重建其西部地區從朝、韓軍事分界線到朝中邊境的高速公路和鐵
路﹐這一建設項目預計將耗資5億美元。
韓國還表示﹐它準備幫助朝鮮在該國兩座城市中建設造船廠﹐在朝中邊境的白頭山新建一
個旅遊綜合區﹐並在存在爭議的朝鮮半島西部海域建立漁業區。
上世紀60和70年代﹐韓國脫離貧困依靠的是一系列政府主導、民間出資的經濟發展項目。
現在﹐盧武鉉和他的助手們希望能將這種模式移植到朝鮮﹐幫助朝鮮擺脫貧困﹐並且認為
這種模式比較適合朝鮮中央集權的特性。
韓國領導人希望﹐通過與朝鮮合作推進一系列經濟發展項目﹐可以將資本主義和民主觀念
帶給普通朝鮮人。
但盧武鉉的總統任期明年2月就要結束﹐下一任韓國總統是否會繼續履行盧武鉉對朝鮮作
出的經濟承諾還是件說不準的事。
由屬於保守陣營的大國家黨(Grand National Party)提名競選下屆總統的李明博(Lee
Myung-Bak)已發表聲明﹐既對與朝鮮接觸的政策表示贊揚﹐但也對盧武鉉未能讓金正日明
確承諾放棄核武提出了批評。盧武鉉本人所屬的中間黨派自由黨尚未推舉總統候選人﹐而
依照法律盧武鉉本人不能競選下屆總統。
與此同時﹐金正日不可能歡迎那些會損害他對朝鮮社會控制力的合作項目。他對韓國提出
的合作建議態度謹慎﹐這從他週二與盧武鉉首次會談時的陰沉面色上就能明顯看出﹐他的
這一態度直至盧武鉉此次訪朝結束也未改變。在朝韓雙方週四簽署聯合文件以及兩國領導
人隨後舉杯相慶時﹐金正日臉上都沒有笑意。直到為盧武鉉舉行的告別午宴上他才露出了
微笑。
在週三與金正日首次舉行了長時間會談後﹐盧武鉉對韓國代表團的成員們說﹐他覺得金正
日對他使用“改革”和“開放”等字眼不以為然。
顯示朝鮮此次對盧武鉉冷臉以待的另一個跡象是﹐朝鮮四大報紙週三在頭版報導朝韓領導
人會面的消息時所配發的照片幾乎沒有一張有盧武鉉的正臉﹐佔據畫面的差不多全是金正
日的臉。
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釜山東西大學(Dongseo University)研究朝鮮宣傳問題的專家布賴恩‧米爾斯(Brian
Myers)說﹐2000年韓朝領導人首次舉行峰會時﹐金正日與時任韓國總統的金大中(Kim
Dae-jung)在朝鮮報紙刊登的兩人合影上佔據了同等位置。
米爾斯說﹐朝鮮將此次會晤定位為金正日與韓國民眾的會面﹐朝鮮報紙對兩位領導人合影
的處理就體現了這一點。他說﹕“他們在貶低韓國總統的重要性﹐他們不承認韓國總統的
合法性。”
盧武鉉一直在尋求與金正日舉行會晤﹐以便始於2000年的韓朝峰會能夠延續下去。他還想
向韓國人民證明﹐他的政府與朝鮮接觸的政策已經取得了回報。盧武鉉政府此次以化肥和
食品為主的對朝援助總金額達19億美元﹐幾乎是此前兩任韓國總統任期內對朝援助額之和
的兩倍。
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