標題:看懂天下事》核武、經濟、接班 北韓大問題
新聞來源:http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/4757462.shtml
劉必榮
2月24日，北韓「宇宙空間技術委員會」發言人在平壤發表談話，表示北韓正在咸鏡北道
花台郡的東海衛星發射場，安裝「銀河二號」運載火箭，準備發射「光明星二號」試驗通
訊衛星。由於北韓將試射長程飛彈的傳言早已甚囂塵上，且發射衛星和飛彈的科技本就相
通（1998年北韓試射大浦洞一號飛彈時也說是衛星）所以此話一出，立刻引起國際普遍關
切。
細心觀察東北亞最近連串事件，可以感覺到山雨欲來。
1月17日，北韓軍總參謀部表示，對南韓進入全面對決狀態。1月30日，北韓「祖國和平統
一委員會」發表「機關聲明」，撕毀與南韓所簽一切協議。
2月初，鑑於北韓可能發射飛彈，南韓外長出身的聯合國秘書長潘基文準備派特使進入北
韓瞭解狀況，但被北韓以時機不宜拒絕。2月中，南韓情報單位就指出，金正日調動一批
將領：強硬派的勞動黨作戰部長吳克列調任國防委員會副委員長，金正日心腹金永春出任
人民武力部長，再次抓緊軍方。2月23日南韓發表國防白皮書，表示北韓已完成中程導彈
部署，且軍隊人數擴大到120萬。朝鮮半島情勢一下緊繃起來。
除了軍事對峙，北韓政治上也出現變化。去年秋天就該舉行卻延後的最高人民會議代表選
舉，北韓宣布將在3月8日舉行。這種組織是橡皮圖章，本不必特別在意，但這次大家卻密
切注意金正日的三子金正雲，是否會如北京情報單位所預測的在會議中取得一席。果真如
此，金正雲接班態勢將更明顯。
北韓權力繼承問題，也是東北亞情勢不安的可能變數。新的繼承人有可能為鞏固權力鋌而
走險。所以美國國務卿希拉蕊不久前的亞洲行，也特別指出北韓權力接班問題值得關切。
綜觀這些事件，可發現北韓刻意升高東北亞緊張情勢，一是可能要引起歐巴馬政府注意，
將朝鮮問題的優先順序往上提；另一就是替接班布局，穩定內部情勢。北韓問題，歸結起
來就是三大議題：核武、經濟、接班。
這3個議題恰巧也是金正日所面對的挑戰。西方北韓問題專家指出，金正日1994年繼承其
父金日成成為北韓最高領導人以來，上面3個問題統統沒處理好。核武（在北韓就是安全
問題）並沒帶來安全；經濟改革也是半吊子，無法學習中國的改革開放；接班問題更是神
秘兮兮，弄得內部情勢緊繃。
如果金正日能把握歐巴馬上台，對北韓釋出善意的時刻，改善與美關係，安全和經濟問題
或可稍微緩解。美國這邊也有學者指出，後金正日時代，北韓情勢更不可測。前美國國防
部長倫斯斐就說，金正日至少是我們「無法瞭解但比較知道的人」（a known unknown）
，所以應趁他還在位時調整北韓關係。
目前美國只作了調整政策前的準備，比如希拉蕊對被北韓綁架的日本人表示關切，稱不會
犧牲他們利益；也在首爾表示，北韓若不與南韓恢復對話，不可能改善與美關係。她以此
讓南韓放心，但要求北韓遵守棄核承諾，以交換和平協定的喊話卻沒有結果。
至於衛星或飛彈的發射，最後是催化美朝關係的改變，還是打亂這一盤棋？仍有待觀察。
（作者為東吳大學政治系教授）
【2009/02/26 聯合報】
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