伊朗伊斯蘭共和制及其蓬勃與發展（2）
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d=57
在這一節目的第一部分，我們通過闡述伊朗伊斯蘭共和制的伊斯蘭與宗教標誌的同時，
列舉了教法權威與領袖在伊朗伊斯蘭共和制中的特點與權力。與此同時，我們研究了伊
朗伊斯蘭共和制的自由與獨立兩個特點。現在，我們將要介紹一下行政、立法與司法三
司在伊朗伊斯蘭共和制政體中的作用。但是，在此之前，我們必須指出的是，根據伊朗
伊斯蘭共和國憲法第57條，三司是相互獨立的，三司中的任何一方都無法對另外一方產
生影響與作用。
行政機構從其在國家行政管理中的工作的廣泛與作用角度來論可以稱得上是政體的一個
根本機構。行政機構的領導者由總統擔任，而總統由人民投票選票產生，每四年為一屆
，可以連任兩屆。在伊朗伊斯蘭共和國憲法第113條就總統的地位與職責而寫道：在最高
領袖之後，總統是國家最高級別的正式官員。他擔任執行憲法和領導除領袖直接管理事
務的行政事務。從總統的敏感與重要地位角度來論，他必須具備憲法第115條所提到的條
件。在以上憲法條款指出：總統必須在男性宗教與政治人士中選出。他必須是伊朗人，
擁有伊朗國籍、是管理者、具有良好的資歷、忠誠、虔誠、效忠於伊朗伊斯蘭共和國原
則，並信仰國家官方宗教。
總統對人民、領袖和伊斯蘭議會負責。內閣部長的領導權歸總統，外交使節和各省省長
的任命必須由總統批准。內閣部長由總統向伊斯蘭議會提名，在獲得信任票後，才能上
任。總統與各部部長在法律面前與其它老百姓一樣，法律面前人人平等。總而言之，國
家的行政事務以及經濟事務的調查和對外政策的制訂都由總統和政府負責。政府在需要
法律的情況下，將向伊斯蘭議會提交草案。
伊斯蘭議會在伊朗是獨立的機構。伊斯蘭議會議員由所在選區的人民直接投票選舉產生
，任期為四年。議員人數現在為290人。但是隨著人口數量的增多，議員的人數也將增多
，少數宗教信徒在議會也有席位。伊斯蘭議會具有廣泛的權力，其中包括質詢總統與部
長。如果證實他們有失職的地方，有權罷免他們。當然，罷免總統，需要由三分之二的
議員投票確認其存在失職行為。如果這樣，總統將在領袖下令後被罷免。與此同時，根
據憲法第76條，伊斯蘭議會有權調查和研究國家各方面事務。國際協議與合同必須由議
會通過才能生效。
與世界其它國家議會一樣，伊斯蘭議會的最重要職責是立法。議會除了研究和通過政治
議案外，可以自己起草議案，並以法律的形式得以通過。在憲法第72條指出：伊斯蘭議
會不可以制訂有違於國家官方宗教原則與教法以及憲法的法律。根據該法律第91條，鑒
定議會法案是否有悖於伊斯蘭教法與憲法的職責由憲法監護委員會來擔任。該委員會由
12個成員組成。其中六名成員是通曉教法和時代問題的教法學家，他們由伊斯蘭革命領
袖任命。另外六名成員是法律人士，他們由司法機構推薦，由議會投票表決確認。如果
議會的議案沒有得到憲法監護委員會的確認，以及這兩個機構沒有就一項議案達成一致
，領袖的協商機構——國家體制利益鑒定委員會將做出最終裁決。憲法監護委員會還具
有另外一項重要職責，那就是監督全民公決和除市政委員會選舉之外所有選舉。對憲法
的解釋權也歸憲法監護委員會。
在伊斯蘭共和制政體中，司法機構因強調伊斯蘭的公正原則而具有崇高地位。伊朗憲法
第156條通過強調這一問題而寫道：司法機構是一個獨立的機構，它維護個人及社會的權
利，並維護實現公正。司法部長來自於一位教法權威，他的任期為五年，他必須是一個
伊斯蘭學者、一位主持公正者，一位通曉司法事務者和管理者、領導者。法官在伊斯蘭
共和制政體中，具有重要的地位。他將公正地，依據伊斯蘭教法和公正的原則進行判決
。在憲法第168條提到了政治與新聞犯罪。根據該法律，調查政治與新聞罪是公開的，將
在陪審團的出席下，在法院進行審理。
當然，如果公開審判被告有背於國家利益和公眾利益，法院將在調查對其提出的指控中
，不採取公開的形式。
在司法機構，還有另外兩個重要機構：國家總檢查局，負責監督法律在管理機構的正確
實施，另一個機構是公正管理法院，該機構負責調查人民對政府公務員及政府法規條款
的缺點提出的控訴。
另外一個象徵著人民參與國家事務管理的機構是城鄉伊斯蘭議會。憲法第7條認為：各城
鄉議會是國家事務決策與管理的機關。憲法第100條認為：成立城鄉議會的目標是通過人
民的參與與配合加速社會、經濟、發展、衛生、文化、教育以及其它福利事業。城鄉議
會議員的任期為三年，而各市市長由城鄉議會議員選舉產生。
在伊朗伊斯蘭共和國制政體中，實現經濟公正是體制的宏觀目標。伊朗憲法第43條闡述
了主導伊朗伊斯蘭共和國經濟的總體法規。根據這一條，保障諸如：住房、食品、穿著
、衛生、醫療、教育以及組建家庭的必備用品、防止外國對國家經濟的控制都是伊斯蘭
共和制政體經濟公正的基礎。根據憲法第44條，伊朗伊斯蘭共和國經濟體制建立在三個
基礎之上，一個是國營經濟、一個是互助合作制、一個私營經濟。在此值得一提的是，
為了國家經濟的進步與發展，以及執行憲法第44條，制訂了伊朗伊斯蘭共和國20年遠景
藍圖文件。該文件描繪了國家總體政策其中包括經濟領域的政策。
在對外政策領域，伊朗伊斯蘭共和制政體通過強調三項原則，即：尊嚴、智慧與利益，
在地區與國際範圍內展開積極外交活動。在世界上維護公正的理想，支持受壓迫民族尤
其是穆斯林民族的權利是伊朗伊斯蘭共和國外交政策的基礎。憲法154條指出：伊朗伊斯
蘭共和國認為：全體人類社會的幸福是自己的理想。並將獨立與自由以及真理與公正的
統治當作全世界人民的權利。所以，伊朗在完全反對任何干涉其它民族內政行為的同時
，對世界各地區弱勢群體對霸權主義者展開的自發鬥爭給予支持。與此同時，憲法第15
2條強調：反對任何霸權主義和被奴役欺壓，面對霸權主義勢力捍衛穆斯林的權利是伊朗
外交政策的核心。總之，伊朗伊斯蘭共和國活躍與公正的外交政策使得霸權主義勢力惱
羞成怒，並選擇了敵視這一體制的道路。
但是，伊朗人民與伊朗伊斯蘭共和國在過去31年從沒有屈服於敵人的施壓、制裁與破壞
，並積極有效地參與各個領域，對霸權主義勢力構成挑戰。
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