標題:
多方角逐伊拉克「石油蛋糕」
新聞來源: (須有正確連結)
http://news.xinhuanet.com/world/2009-07/02/content_11636769.htm
6月30日，一些伊拉克青年在巴格達市中心的扎烏拉公園載歌載舞慶祝美軍戰鬥部隊從
伊拉克城鎮全部撤出。根據美伊雙方的協議，美軍戰鬥部隊將在6月30日前全部撤出伊拉
克城鎮，伊拉克安全部隊將接管安全防務。新華社/法新
伊拉克政府6月30日公佈了籌劃已久的油氣田開發招標結果。這是自1973年伊拉克實
行油氣資源國有化以來，外國能源企業第一次有機會涉足伊拉克的油氣資源開發。隨著
安全形勢好轉，有著豐富石油儲藏和巨大增產潛能的伊拉克，開始在多方利益博弈下「
回歸」國際能源市場。 這次伊拉克政府是以開發和服務合同的方式來招標的，而沒
有採取分成合同方式。從直接利益上看，這樣做確實能保障伊拉克從油氣開發中獲得更
多的收益。但這種招標方式的條件過於苛刻，容易遭到外國企業的抵制，因此，部分油
氣田項目在此次招標中流拍。這反映出，在伊拉克當前的安全局勢下，競標者擔心自身
收益難以保障，特別是在沒有高利潤率回報的情況下自然不會輕易涉險。
實行油氣田開發招標，表明了伊拉克對石油資源價值的重視。但是，提出如此苛刻
的條件未必完全是伊拉克政府的本意。因難脫美國控制，這些石油合同背後隱約可見美
國的影子，所以，這次招標也就不全是伊拉克主權意志的體現。
美國向伊拉克開戰，包括多數美國民眾在內的人都相信其意在「攫取伊拉克的石油
」，控制伊拉克的石油資源。美國國會研究服務局在2008年3月的一份報告中指出：自2
003年以來，包括一些曾經是美國跨國石油公司高級人員在內的一批美國顧問，一直以各
種身份與伊拉克石油部和其他機構負責能源的官員進行密切合作。從2006年中期到2007
年4月，美國國際發展援助署資助建立了一家位於巴格達的石油法律和規章咨詢機構，該
機構與美國使館以及數名同美國商務部和能源部有聯繫的律師協同工作。可見，美國通
過參與伊拉克的能源立法，必然制定有利於美國的政策措施，進而保障自己獲取一大塊
伊拉克石油蛋糕。
事實上，由於石油的戰略屬性和產油國主權意識的增強，圍繞石油資源的鬥爭並不
鮮見。二戰後，伴隨著民族獨立運動，許多石油資源國開始了石油資源國有化的鬥爭，
經過20多年的奮鬥，才逐步收回石油開採權。然而，上世紀90年代以後，一些產油國採
取「新自由主義」政策，又將部分油氣田轉讓給外國石油公司、非國有公司經營。進入
21世紀後，石油需求旺盛，石油生產國普遍改變了私有化政策，強力推進油氣資源國有
化。例如，自2003年以來，沒有任何外國企業獲得過開採俄羅斯大型油氣田的許可證；
從2006年元旦起，國營的委內瑞拉石油公司收回了外國公司控制的32個油田；2006年5月
，玻利維亞發佈資源國有化宣言；同年8月，阿聯酋從美國康菲石油公司手中接管了近海
油田。
伊拉克「回歸」國際石油市場，將增加國際石油的供應量。伊拉克石油部長沙赫裡
斯塔尼曾表示，本次招標的目標是，在未來5年內將石油日產量從當前的240萬桶增加到
450萬桶以上，僅此次拍賣成功的魯邁拉油田就有望從日產110萬桶提高到280萬桶。但另
一方面，這一「回歸」也可能會導致歐佩克降低石油產量，以避免石油價格大幅下滑。
其實，石油問題從來都不是一個簡單的市場問題，背後隱藏著各種力量的博弈，國際石
油價格將在其不斷的博弈中波動。
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