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伊拉克軍隊“接班”的四大隱憂
2009年07月03日
6月30日，在伊拉克戰爭爆發6年多後，伊安全部隊正式從駐伊美軍手中收回伊拉克各
城鎮的安全防務。與此同時，駐伊美軍也將從伊城鎮全部撤出。伊拉克政府甚至將6月30
日定為“國家主權日”，全國放假。
然而，隨著美軍的撤離，伊拉克的安全局勢並未好轉。據統計數位顯示，在美軍撤離
前的10天裏，已有超過160人死於各種恐怖襲擊。而各地蟄伏已久的武裝勢力似乎也在蠢
蠢欲動。特別是近日，連串的爆炸襲擊造成重大人員傷亡。
這些不免讓人擔心，離開了美軍，伊拉克安全部隊能否獨立應付亂局。
先天不足，伊安全部隊獨立作戰能力有限
2003年5月，美國在推翻薩達姆政權後，宣佈解散伊拉克前政府軍。同年6月，美國開
始著手組建新的伊拉克安全部隊。
從數量和構成來看，伊拉克安全部隊由兩部分組成，即隸屬國防部的軍隊和隸屬內政
部的員警部隊，人數分別為27萬和34.8萬。
伊拉克軍隊以陸軍為主，還有小規模的海軍和空軍，主要任務是打擊非法武裝和恐怖
襲擊活動。伊拉克員警部隊目前也是以執行打擊恐怖襲擊活動任務為主，但以後將逐漸轉
向維持地方治安、調查偵破刑事案件等方面。
這支由國民衛隊、員警部隊、反恐部隊、海岸警衛隊和空軍部隊組成的伊拉克新軍從
成立之初即被美國寄予厚望。但在2004年的費盧傑戰役中，伊拉克新軍首次亮相並配合美
軍作戰，結果卻讓人大跌眼鏡，其作戰能力甚至遠不如反美武裝力量。
更令人擔憂的是，美國國防部今年1月公佈的一份報告指出，伊拉克軍隊175個戰鬥營
中，只有17個可以在沒有美軍支援的情況下獨立作戰，34個員警營中只有兩個營能獨立作
戰。
目前，伊拉克軍隊普遍只有輕型裝備，在對付包括路邊炸彈和自殺式炸彈等各類襲擊
時常常損失嚴重。其使用的武器要麼來自薩達姆時期，要麼來自2003年伊拉克戰爭結束後
一些東歐國家捐贈的俄制武器。成立6年來，儘管美軍也向伊拉克軍隊提供了一些新裝備
，但其總體上，武器裝備匱乏落後、作戰經驗欠缺的狀況並未根本改變。
依賴美軍，士兵參軍動機只為養家糊口
從目前情況看，陸軍是伊拉克軍隊的絕對主力，擁有10個步兵師，包括9個輕型步兵
師和1個裝甲步兵師。第9步兵師是伊軍唯一的裝甲步兵師，裝備有T－72主戰坦克和BMP－
1步兵戰車，作戰能力較強。
伊拉克海軍和空軍是陸軍的輔助兵種，規模不大。伊拉克海軍裝備有輕型巡邏艇和突
擊艇，擁有約一個營的兵力。伊拉克空軍則負責監視、偵察和運輸工作，只裝備有小型偵
察機和C－130S型運輸機。
伊拉克特種部隊由伊軍中的精英分子組成，包括反恐部隊和突擊隊，行動隱蔽，直接
打擊反美反政府武裝人員的隱藏之所。
可以說，在美國的幫助下，伊拉克安全部隊已經從一支自由渙散、毫無戰鬥力的軍隊
逐漸成長為一支職業軍事力量。但是不可否認的是，也正是因為如此，伊拉克軍隊在包括
情報、空中支援、醫療以及後勤等方面十分依賴美軍，有時甚至到了離開美軍都不知該如
何行動的地步。
特別讓人擔心的是，戰後伊拉克國內失業率高達60％，不少伊拉克人申請加入新軍都
是生活所迫。許多士兵參軍的目的純粹是為了拿到每月不到60美元的補貼以養家糊口，根
本談不上“保家衛國”。況且自伊拉克新軍創建開始就存在種種缺陷，嚴重限制了部隊戰
鬥力的形成。
對此，伊拉克軍方本身也有清楚的認識。其下屬的陸軍分析中心亦在一份報告中指出
，預計到2010年，伊拉克軍隊將“沒有能力應付敵人的威脅”。
內奸潛伏，有才幹的軍官十分匱乏
相比入伍動機不純，更嚴重的是伊拉克“民兵武裝”林立，教派衝突各方往往擁有各
自武裝，作戰能力絲毫不亞於目前的伊拉克軍隊。特別是在伊軍組建過程中，一些民兵武
裝趁機組織人員加入。這些人員表面上是伊拉克士兵，暗地則效忠於各“民兵組織”，甚
至參與各種暴力活動。
據媒體報導，不少暗殺和襲擊都是由乘坐軍車和穿著軍服的武裝人員所為。這些襲擊
表明，如何清洗潛藏在軍隊內部的武裝分子是一項艱巨的任務。由於效忠於各自團體，一
些伊軍士兵還公然違抗軍令，甚至拒絕服從命令。
更為嚴重的現實情況是，許多新軍士兵不但不協助美軍去清剿各地的反美勢力，不少
人甚至主動攜帶武器轉身加入了反美武裝陣營。
除了伊拉克新軍，伊拉克民防部隊也有大批人員拒絕執行任務。他們有的辭職，有的
改變立場，與美軍作對，有的即便在崗也不好好做事。相反，隨著時間的推移，伊拉克新
軍還不斷遭到反美武裝的嚴重滲透。一些士兵正在成為反美武裝的同情者，一些反美武裝
人員則設法在安全部隊中埋下“眼線”和“釘子”。
對此，伊拉克高級官員也表示：組建安全部隊時過於匆忙，導致一些對國家不忠的嫌
疑分子混進軍隊。安全部隊需要進行一次大清洗。實際上，伊拉克軍隊的很多弱點根源都
在其內部。
此外，目前伊拉克軍隊具備獨立作戰能力的營級部隊所面臨的最大困難是缺乏有才能
的軍官。在募兵之初，美軍就規定，凡是在伊拉克舊軍隊中軍銜為校級以上的軍官、前阿
拉伯復興社會黨的中高級成員，以及共和國衛隊成員不准進入新軍隊，這一規定將大批經
受過戰爭考驗的指揮人才排除在了新軍隊的門檻之外。
派系林立，後美軍時代內戰威脅增加
自成立之日起，伊拉克軍隊面臨的最大難題就是如何超越種族和宗教界限，形成一支
團結一致的隊伍，而一些士兵的部族愚忠心理更是給軍隊帶來了許多麻煩。
在推翻薩達姆政權過程中，什葉派和庫爾德武裝開始壯大起來。2003年夏季，當時在
巴格達的美國官員們解散了薩達姆時期的軍隊，這致使約20萬名老兵失業。薩達姆時期伊
拉克軍隊主要由遜尼派軍官主導，舊軍隊解散後什葉派和庫爾德人獲得了主導權。這些新
上任的軍官都是以前的宗教團體領袖或者少數民族武裝領袖，而原先就有的一些民兵武裝
也被整體改編成了新軍。
目前的伊拉克軍隊內什葉派和庫爾德人佔據主導地位，因此遜尼派武裝分子反對美國
有著廣泛的群眾基礎。遜尼派穆斯林認為武裝分子是唯一能夠保護他們的安全力量，有些
人甚至認為遜尼派武裝分子是合法的武裝。
而此前，儘管美國軍方指揮官宣稱伊拉克新軍內軍官的比例與伊拉克各派別占全國人
口的比例接近，軍官中60％的人是什葉派，20％的是遜尼派，15％到20％的是庫爾德人。
但是伊拉克軍隊發言人隨後卻證實士兵中什葉派所占比例特別大。因此，隨著美軍逐步開
始撤軍，誰也不能保證伊拉克不會因派別問題發生內戰。目前伊拉克擔心軍隊分裂的不僅
僅是遜尼派人員，什葉派及其他派系的有識之士也對這種情況有深深的憂慮。
從目前情況看，美軍走後，伊拉克安全部隊要把伊拉克的安全形勢穩定下來，最主要
的還是要靠政治智慧，那就是伊拉克安全部隊不能成為某一教派、某一政治勢力的力量，
而是真正成為一支伊拉克人民的部隊。如果伊拉克軍隊能夠在人民的心中樹立這種形象，
伊拉克安全部隊是有能力維護伊拉克治安的。
隨著美軍的撤離，無論如何伊拉克新軍都將成為負責伊安全事務的主體。這個“接班
人”能否應對“基地”組織、犯罪團夥以及各種族和派別的權力爭奪，人們還將拭目以待
。
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