標題:巴勒斯坦在內外交困中尋求建國之路
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新華網拉姆安拉１２月１７日電
新華社記者楊媛媛 趙悅
２００９年給巴勒斯坦留下的，是一場戰爭的創傷及內部和解與外部和談舉步不前的
兩個困局。難以突破當前艱難處境的巴勒斯坦，不得不向聯合國安理會尋求支持，希望實
現建立獨立國家的夢想。
“鑄鉛行動”重創加沙民生
去年１２月２７日，以色列以阻止加沙地帶武裝人員向以境內發射火箭彈為由，實施
了代號為“鑄鉛行動”的大規模軍事進攻。至今年１月１８日“鑄鉛行動”結束，這次軍
事打擊共造成１４００多名巴勒斯坦人喪生，５５００余人受傷，兩萬多所房屋受到嚴重
損壞，約５萬人無家可歸。加沙地帶的基礎設施、公共建築、原料儲備等損毀嚴重。
聯合國貿易和發展會議今年９月發布報告說，初步估算“鑄鉛行動”造成巴勒斯坦直
接和間接經濟損失約４０億美元，加沙地帶農業和工業萎縮，經濟活動停滯。
軍事行動結束後，以色列對加沙地帶實施了更為嚴密的封鎖，只允許少量國際救援物
資進入，當地經濟、社會狀況“雪上加霜”，人民生活困苦不堪。
巴內部和解舉步維艱
巴勒斯坦目前陷入分裂狀態。巴民族解放運動（法塔赫）控制著約旦河西岸地區，加
沙地帶則由巴伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）掌管。
今年２月２６日，巴勒斯坦１３個派別在開羅達成一致，承諾採取實際步驟，共同消
除內部分歧、實現民族和解。在一係列磋商中，和解對話取得了一些成果，各派就未來政
府的性質達成共識，但在政府的政治綱領、構架和立法委員會的選舉方式等關鍵問題上存
有分歧。法塔赫和哈馬斯４月暫停和解對話。此後，雙方新一輪對話不斷延期。
今年１０月，調解方埃及草擬了一份巴內部和解協議，主要內容是：由巴勒斯坦各黨
派組成一個１６人的委員會，負責調解約旦河西岸的巴民族權力機構和加沙地帶的哈馬斯
當局，直至明年舉行大選，實現民族和解。
法塔赫表示接受和解協議，並準備派代表赴開羅簽署協議。哈馬斯對此尚未做出最終
決定。埃及不得不把原定于１０月２５日舉行的巴內部和解對話推遲到１２月，最終日期
尚未確定。
由于巴內部紛爭，巴勒斯坦解放組織（巴解組織）中央委員會１２月１６日決定，原
定于明年１月２４日舉行的巴民族權力機構主席和立法委員會選舉將推遲到明年６月２８
日舉行。
巴以和談陷入僵局
“鑄鉛行動”後，巴方暫停了與以色列的和談，以抗議以軍打擊加沙地帶。巴以和談
至今擱淺近一年。在此期間，國際社會大力促和，但巴以雙方各持己見、互不讓步。
猶太人定居點以及耶路撒冷最終地位問題是巴以和平進程的核心問題。包括美國、歐
盟在內的國際社會一直敦促以色列完全凍結在約旦河西岸和東耶路撒冷的定居點建設。但
以方堅稱，必須保證定居點的“自然增長”和定居者的正常生活，並稱耶路撒冷是其不可
分割的首都。
巴方則堅決拒絕在以方不完全凍結定居點建設的前提下重啟和談，也不接受任何將東
耶路撒冷排除在外的解決方案，堅稱東耶路撒冷是其未來國家的首都。
今年以來，美國為巴以恢復和談進行了多次斡旋，均無果而終。美國國務卿希拉裏·
克林頓１０月底在斡旋中一改美國要求以色列凍結定居點的立場，轉而對巴方施壓，要求
巴方“無條件”恢復和談。美方的這一要求遭到巴方拒絕，巴方認為這是美國的“立場倒
退”，對此“深感失望”。這次斡旋沒有取得突破，反而使巴以和談重啟的前景更加渺茫
。
以色列總理內塔尼亞胡１１月２５日宣布，以方決定在１０個月內不再批準新的約旦
河西岸猶太人定居點建設項目，以恢復與巴方和談，但暫停范圍不包括東耶路撒冷。巴方
堅決拒絕以方在不完全凍結約旦河西岸和東耶路撒冷猶太人定居點建設的前提下與巴恢復
和談。
建國之路任重道遠
在巴以和談受挫、僵局難以打破的情況下，巴方于今年底提出新提議，尋求聯合國支
持其建國。巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特１１月１５日說，巴方將要求安理會支持建立
以東耶路撒冷為首都的獨立巴勒斯坦國。
巴方表態激起各方強烈反響。以色列警告，如果巴方採取單方面行動，以方也將單方
面還以顏色。美國重申支持建立巴勒斯坦國，但強調建國的最佳途徑是繼續巴以和談。歐
盟輪值主席國瑞典表示，承認巴勒斯坦國的條件“尚不成熟”。哈馬斯發表聲明說，在以
色列結束對巴勒斯坦佔領前，奢談建國不具可行性。
在質疑與反對聲中，巴民族權力機構主席阿巴斯說，中東和平進程遙遙無期，巴方別
無選擇，只能尋求國際社會支持巴勒斯坦建國。
分析人士認為，巴方尋求建國之路的高調“出招”，旨在向國際社會發出強烈呼聲，
為巴以和平進程尋找新出路；同時也期待通過尋求對建國的國際支持，為解決巴內部矛盾
尋找突破口。但在巴以核心矛盾解決之前，巴方尋求安理會支持建國的前景並不樂觀，巴
以和平進程依然任重道遠。
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