劉必榮部落格-巴勒斯坦危機中的玄機 (2007. 6.11-17 週報）
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巴勒斯坦情勢上週有重大變化。哈瑪斯在與法塔激烈戰鬥後，掌控了整個加薩走廊。法塔
派的巴勒斯坦總統阿巴斯宣布，解散兩派共組的團結政府，國家進入緊急狀態，並任命獨
立派的財經專家法雅德（Salam Fayyad）出任臨時總理。哈瑪斯這邊則不承認臨時政府的
正當性，指其為總統發動的政變，雙方劍拔弩張，眼見巴勒斯坦便將一分為二。
為什麼巴勒斯坦情勢會演變至此？
巴勒斯坦分成兩塊，一塊是約旦河西岸（簡稱西岸），一塊是加薩走廊。兩塊地區被以色
列隔開，並不相連。巴勒斯坦內部兩大派，法塔與哈瑪斯。法塔的大本營在西岸（雖然西
岸內部也有支持哈瑪斯的人），哈瑪斯大本營在加薩走廊（當然，法塔也有辦公室和部隊
在加薩）。加薩走廊的經濟遠落後於西岸。
法塔與哈瑪斯兩派鬥爭已久，有權力之爭，有路線之爭，也有經濟資源之爭。去年一月
底大選，哈瑪斯在國會中取得多數，哈尼亞出任總理。於是巴勒斯坦權力機構首度出現總
統與總理不同調的局面。
哈瑪斯組織不承認以色列的生存權，抨擊法塔派與以色列和美國合作的政策為賣國，但自
己卻也因此被歐美定位為恐怖組織。哈瑪斯組閣後，為國際也製造了一個難題：到底要不
要與哈瑪斯政府來往？
美國和以色列比較強硬，以色列也因此扣下幫巴勒斯坦代收的稅款（在以境工作巴人所應
繳的稅款），不交給哈尼亞政府，希望以此制裁給巴勒斯坦壓力，從而拖垮政府，進行改
選。
其他歐洲國家則相對溫和，願意居中斡旋，希望說服哈瑪斯改變政策，這樣大家都能下台
。
但是哈瑪斯內部派系眾多，沒人能夠拍板，所以遲遲無法（或不願）改變立場，加上法塔
派也不願讓其掌控所有的權力，文鬥武鬥衝突不斷（內政部的部隊，與總統衛隊相互開火
之事，時有所聞），對外和談幾近停擺。
今年二月，沙烏地以老大哥姿態，把兩派邀到利雅德談判，雙方在國際壓力下同意合組「
團結政府」，哈瑪斯反以色列的立場因此被稀釋，歐洲也恢復了對巴勒斯坦的援助。
誰知這樣做還是沒辦法使情勢稍有好轉，雙方仍然持續武裝衝突。於是埃及也出來調停，
但是還是沒用。直到上禮拜二，眼見兩派衝突將失控，埃及都還出來，希望雙方坐下來談
。結果沒人理他。戰火愈燒愈烈，連總理哈尼亞在加薩走廊的家都被攻擊。
西方這時在思考的，還是要不要坐視戰事這樣拖延下去？如果戰火持續，當地百姓在失望
與挫折之餘，那些既不喜歡法塔，也不喜歡哈瑪斯的人，會不會倒向蓋達組織？
可是如果由聯合國通過決議案要求雙方停火，並派維和部隊進駐，誰要擔任這個維和工作
？沒人想淌這個渾水！
就在大家緊急研商該怎麼辦的時候，禮拜四（6月14日），戰事一下子急轉直下，法塔安
全部隊在加薩的總部落入哈瑪斯之手，哈瑪斯掌控整個加薩！總統阿巴斯宣布進入緊急狀
態，解散團結政府，任命新的緊急政府。
可是這樣做的適法性卻有問題。因為緊急政府只有兩個月的壽命，兩個月後若不能獲得國
會批准（國會都是哈瑪斯掌控，怎麼可能會過？），就必須解散。
美國也希望阿巴斯宣布重新舉行大選，可是阿巴斯又沒這樣的權力。
這裡其實有一個關鍵：當初國際社會就是認為阿拉法特大權獨攬，乾綱獨斷，黑箱作業太
多，不民主的結果，影響到他在做重大決定時的正當性與人民支持度。所以逼著阿拉法特
一定要設一個總理出來，制衡總統的權力。現在總理有了，但卻變成今天這種和總統拉扯
拔河的場面。
哈瑪斯掌控加薩，又為國際出了另一個難題：孤立迦薩，還是接受現實？哈瑪斯掌控加薩
，西方擔心從此加薩將變成恐怖份子的天堂：真主黨也來了，伊斯蘭聖戰組織也來了！可
是如果孤立加薩，加薩老百姓的生活就苦了，更可能讓這些人倒向哈瑪斯。
反過來，如果接受哈瑪斯掌控加薩的事實，就等於接受「國中有國」的黎巴嫩模式。這是
美國現在在考慮的選項之一。
可是這等於巴勒斯坦就分裂了嗎？也未必。這就是我們為什麼說危機後面還有玄機的原因
。因為哈瑪斯掌控加薩之後，開始安撫人心，不但把牢裡過去逮捕的法塔戰士放了，也對
外宣稱，他們只是在自衛，針對的也只是法塔在加薩的安全部隊指揮官達蘭，並不是針對
法塔，也不想跟法塔決裂。
加薩走廊的法塔官員，其中也有不喜歡達蘭者，這時出來跟加薩的哈瑪斯開始接觸。（當
然，還有一些法塔官員是逃到埃及）
在敘利亞大馬士革的哈瑪斯海外那一支的領導人，也主張跟法塔和解。（前面說過，哈瑪
斯裡面有好多派）所以應當還有幕後的談判在進行中。
國際社會則採取了三個措施來因應：
第一， 外交上支持阿巴斯及臨時政府，並對代收的巴勒斯坦工人稅金解凍。讓新政府能
夠運作。
第二， 要求埃及加強監控埃及與加薩交界處的地道，這是好戰份子由境外偷渡武器進加
薩的必經之路。
第三， 要求以色列撤出約旦河西岸的屯墾區，還地給巴勒斯坦。讓巴勒斯坦人相信，阿
巴斯採取的與以色列和解的政策，是可以達成效果的。
臨時政府運作的時間，就是法塔與哈瑪斯談判的時間。這個時間最多兩個月。兩個月之內
巴勒斯坦局勢會有什麼變化，這是我們持續觀察的重點。
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