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推 cacac:簡單說，美國就是要亞洲諸國內鬨，但都與自己關系密切 05/25 18:35
美中印三角博弈 (1)：美國重返亞洲背景下的美印關係
2013-05-13/美國之音 斯洋、任禺陽
在印度外長庫爾希德5月9日對中國進行訪問和中國總理李克強將於五月下旬訪問印度
之際，持續了20天左右的中印邊境的緊張局勢終於有所緩解。與此同時，美國與印度的
關係近年來飛速發展。就在中印對峙的時候，美國、印度和日本在華盛頓舉行了三邊對
話。
中印邊境的糾紛能和平解決嗎？美印兩國快速發展的關係中是否有中國因素？印度在
美國的重返亞洲戰略中扮演什麼樣的角色？請看美國之音的系列報導《美中印三角博弈》。
今天是報導的第一集《美國重返亞洲背景下的美印關係》。
就在中國和印度邊境對峙的同時，美國、印度和日本在華盛頓舉行了三邊對話，就印
度洋和太平洋區域的商業聯繫、區域與海事安全以及合作的可能性進行討論。
印度駐美大使尼魯帕瑪‧拉奧（H.E. Nirupama Rao）説，這樣的一種對話與亞太地
區的發展態勢是分不開的。她説：「現在，大家談論的都是地緣政治和經濟中心向亞太
地區轉移，特別是最近向印度洋和太平洋地區轉移…我們所在區域、我們所在的亞洲大
陸，正在發生的一切都在影響著美國和印度的對話。所有這些在我們兩國過去一、兩年
進行的東亞對話中有所體現，我們的對話是非常成功的。這個星期在華盛頓舉行的美國、
印度和日本三邊對話中也體現了這一點。」
拉奧大使4月底在美國智庫傳統基金會舉行有關美印關係的一個研討會上做出上述表
示。她説，美印關係過去十年，特別是過去五、六年的發展令人矚目。兩國目前已經發
展成為從安全到經濟和國防在內的多層面戰略夥伴關係。
美印兩國關係在冷戰期間和冷戰後經歷了大約四、五十年的疏遠。印度與前蘇聯的密
切關係以及美印就印度發展核項目所産生的分歧是兩國關係疏離的主要原因。
2000年3月，美國總統比爾‧柯林頓訪問印度，這是大約20多年來，第一位訪問印度
的美國總統。這次訪問被認為是美印關係的第一個轉捩點，特別是當時兩國就印度發展
核項目所産生的分歧還沒有解決。
2001年的911事件改變了全球的安全格局和國際體系，也改變了南亞地區的戰略格局。
三個月後，印度國會遭到恐怖襲擊。反恐戰爭為為美印開展更加緊密的戰略合作提供了
一個機遇。
2006年3月，小布希總統訪問印度，與印度達成了民用核合作的協議。美國此舉實際
上承認了印度一直所追求的「核大國」地位。
美國智庫卡內基國際和平基金會南亞項目研究員艾胥利‧泰利斯（Ashley J. Tellis）
説：「那個協議簽署的一個重要原因就是要排除新德里和華盛頓三十年以來關係緊張的
重要源頭。我們成功了。我認為，這是布希政府採取的重要政策提議。」
泰利斯本人參與了這個協議的談判。他説，美國的這一改變，讓印度以及印度民眾相
信美國對與印度發展新關係是嚴肅的，也是有誠意的。
美國前駐印度大使羅伯特‧布萊克威爾（Robert D. Blackwill）2009年在新德里的
一次談話中指出「如果沒有中國因素的話，我認為布希政府不會推動民用核協議的談判
，美國國會也不會批准。」
2010年，奧巴馬總統訪問印度，他在印度的演講中將美印關係稱為「21世紀起決定性
作用的且不可或缺的夥伴關係」，並明確支援印度成為聯合國安理會常任理事國。
奧巴馬説：「未來，我希望看到改革後的聯合國安理會將印度納入其中，使其成為其
中的一個常任理事國。」
奧巴馬的這番聲明是在美國將戰略重心向亞洲轉移的大背景下做出的。奧巴馬總統在
第一任期內，明確做出了將戰略重心向亞洲轉移的決定。
2012年6月，時任美國國防部長帕內塔在印度訪問時稱印度是美國重返亞洲的關鍵。
卡內基國際和平基金會南亞項目研究員艾胥利‧泰利斯説：「美國的亞太地區的利益
首先是確保亞洲不能讓任何一個國家主導，這是我們的第一利益。第二個利益是確保與
我們有盟約的亞洲盟友不要受到任何威脅。第三個利益是確保亞洲開放的經濟區域，以
便所有國家都可以與其他國家進行自由貿易。這三個利益是美國在二戰以來在亞太地區
一直所追求的，而且，我想，未來很長時間也會這樣。」
泰利斯説，美國希望通過發展與印度的雙邊關係，將印度納入其全球戰略框架之內，
積極推進印度成為「世界大國」，利用印度平衡中國的崛起，並非要讓印度對抗中國。
不過，印度並不接受美國提出的通過新德里來遏制或是直接制衡中國影響力的提議。
印度國家海事基金會前主任、中印安全問題專家烏代‧巴斯卡爾（Uday Bhaskar）
説：「我們的總理曼莫漢‧辛格曾多次表示，印度並不希望被認為與美國建立密切關係
是為了遏制中國，這不是印度的政策。但是，印度同時也希望中國能夠對印度的利益保
持敏感，這樣，印度就不會與美國保持密切關係。我認為，在很多方面，球在中國這邊
的，主要是看他們如何處理與印度的關係。」
拉賈‧莫漢（Raja Mohan）是印度國家安全顧問委員會委員，觀察家研究基金會資深
研究員。他説：「關於美國利用印度，印度也會利用美國來應對中國（笑）。有些美國
人甚至懷疑日本想把美國拖進它與中國的衝突中。我們都是大國，很難被裝進別人的口
袋。美國採取符合他們的利益的行動，印度也會採取符合自己利益的行動。因此，我們
必須找到一種辦法合作，共同來改變整個環境。」
也許正是基於這樣的原因，美國與印度的關係，特別是美國所期望發展的美印國防關
係，並沒有達到預期的效果。2012年，印度決定購買法國「疾風」戰鬥機讓美國人很是
失望。
美國智庫傳統基金會南亞問題專家麗莎‧柯蒂斯（Lisa Curtis）説：「印度很明顯
並沒有興趣與美國發展美國和其盟友，比如日本、南韓、澳大利亞等國所形成的那種國
防關係。印度方面對美國仍然有懷疑，因為美國曾經針對印度核項目而採取制裁措施；
在印度看來，美國在巴基斯坦的政策以及巴基斯坦支援恐怖主義方面的政策是互相矛盾，
印度在這些方面也有懷疑。這些懷疑在我看來並不是沒有根據的。」
柯蒂斯説，印度一貫奉行「戰略自主」的原則也是美印無法結盟的原因。
印度空軍上校，印度國防研究與分析研究所研究員文卡斯特夏米‧克里斯納帕（Ven-
kastshamy Krishnappa）在卡內基和平基金會接受美國之音記者提問時表示，印度不會
與任何國家結成軍事同盟。
他説：「我不認為美國和印度的同盟，如果你一定要用『同盟』這個詞的話，可以達
到日本和美國的水準。其中一個原因就是印度不可能與任何國家建立軍事同盟，並不是
特別針對美國的，甚至我們也不會與一個小的國家締結軍事聯盟。印度與美國現在所有
的一切非常重要，更多會在非軍事領域，民用和經濟領域的接觸，甚至意識形態領域。」
傳統基金會的柯蒂斯説：「總的來説，美印兩國的國防關係可能不會走傳統的老路，
也許比美國政策制定者最初所預期的要經歷更多的障礙，但是，我認為，我們在安全方
面的共同利益，美國所製造的武器的可取性，以及中國崛起後的不確定性會增進我們兩
國未來的國防合作。」
柯蒂斯説，印度對中國近幾年在西太平洋地區的活動，以及中國在西藏增加軍事基礎
設施建設等感到擔憂。她呼籲華盛頓在中印邊境紛爭問題上支持印度的立場。
她説：「華盛頓在（印度）與中國在喀什米爾地區，所謂的『西段』爭議問題一直保
持沉默。我們的報告建議，華盛頓應該在中印邊境糾紛問題上明確支持印度的立場，以
遏制中國希望改變喜馬拉雅地區現狀的舉動。」
中印邊境持續將近20天的對峙最近有所緩和，但是，中印邊境領土爭端能否最終和平
解決？作為兩個新興經濟體的代表，中印又會有哪些競爭與合作？我們將在下一集為你
介紹。
http://goo.gl/3rxMG (20130521/VOA)
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美中印三角博弈 (2)：中印對抗—從喜馬拉雅到印度洋太平洋
2013-05-16/美國之音 斯洋、任禺陽
中國和印度在邊境的「帳篷對峙」結束，印度外長庫爾希德對中國進行了訪問。5月
20日，中國總理李克強還將訪問印度。今年晚些時候，印度總理辛格也將回訪北京。印
度與中國的高層交往似乎並沒有受到邊境問題的影響，但是，兩國在喜馬拉雅山的糾紛
最終能和平解決嗎？作為全球經濟增長最快的兩個新興經濟體，兩國的競爭目前似乎延
伸到了印度洋和太平洋海域。請看美國之音的系列報導，《美中印三角博弈》的第二集，
《中印對抗—從喜馬拉雅到印度洋太平洋》。
就在印度外長庫爾希德訪問中國前夕，中國和印度在邊境持續了20天的「帳篷對峙」
落幕。據報導，中印外長在會談中甚至回避了「帳篷對峙」事件。
中國外交部發言人華春瑩説：「前一陣，中印邊境發生了邊界事件，經過雙方的共同
努力，及時妥善地得到了處理，這符合兩國的共同願望，也符合兩國的根本利益。我們
也希望與印方繼續本著建設性的合作態度，探討各方面的合作，同時確保中印邊境地區
維持和平與安寧。」
但是，分析人士認為，雖然目前兩國邊境已經恢復了正常，但是麻煩還會再現。
美國東西方中心駐華盛頓主任薩圖‧利馬耶（Satu Limaye）説：「兩國政府所做的
是暫時把這件事拿下議程，因為接下來有兩個非常重要的訪問：一個是中國總理李克強
訪問印度，另一個是印度總理辛格今年晚些時候對中國的訪問。在這兩個訪問中，看看
有沒有可能在邊境爭議上取得進展。不過，我對此並不樂觀。我不認為邊境問題會很快
解決。」
他還説：「最根本的問題是在印中之間從來沒有就實際控制線達成協定，他們實際上
根本就沒有就任何特別的控制線進行談判。第二，我的感覺是，印度比中國更希望儘快
解決邊境問題。第三，因為1962年的戰爭，雙方背負著太多的包袱，在領土問題上作出
讓步太艱難了。在南中國海和東中國海領土爭端同時出現的時候，中國很難在這個時候
解決領土問題。」
中印在邊境地區的軍事對峙由來已久，而且兩國曾於1962年爆發戰爭。2003年以來，
兩國進行了超過十五次的邊界問題會談，但是並沒有解決任何問題。而且，近幾年，隨
著雙方經濟的高速發展，兩國都加強了在邊境地區的軍事部署。
印度國家海事基金會前主任、中印安全問題專家烏代‧巴斯卡爾（Uday Bhaskar）説：
「説到1962年戰爭，是的，這是非常深刻的體驗。對整個印度的集體意識來説都有很深
的影響，影響到對我們對安全問題的看法。所有這些反過來也會影響到我們的外交關係。
儘管印度現在外交定位是在迎合中國人，看看我們在奧運會和西藏問題上的行動，印度
似乎都在額外付出，而且印度的感覺是，中國人並沒有做出回報。」
儘管如此，巴斯卡爾認為兩國保持外交接觸非常重要。5月20日，中國新總理李克強
訪問印度，而且這是他擔任總理以來的首次出訪，這似乎暗示了印度對中國的重要性。
巴斯卡爾説：「我相信，如果我們想要有一個亞洲世紀，這將取決於印度和中國的關
係，取決於兩國如何管理他們的關係，如果印度和中國的關係是積極的，亞洲的未來就
會是積極的，如果印度和中國無法管理他們的分歧，整個地區都會受到影響。我個人認
為，（李克強的）這個訪問非常重要，對印度是這樣，對中國也是這樣，甚至對整個亞
洲來説都很重要。
相對於領土爭端，經濟貿易聯繫可能是兩國考量的更重要因素。兩國的經貿關係，特
別是不斷擴大的貿易逆差是兩國外長會談的主要議題。中國目前是印度的最大貿易夥伴。
兩國還希望能在2015年之前實現雙邊貿易額1,000億美元的目標。
巴斯卡爾説：「是的，就像日本和中國，兩國的經濟聯繫很強勁，雙方都有些謹慎，
不希望改變兩國的貿易和經濟聯繫，即便尖閣列島領土問題上關係緊張。同樣，印度和
中國的貿易關係也很強勁，這對印度來説比對中國更加重要。印度是有些謹慎，我們不
希望影響這種特別的關係。我想説明的一點是，兩國在經濟貿易上的聯繫並不一定解除
雙方在安全和戰略問題上分歧。」
近年來，隨著印度和中國經濟的增長，作為新興經濟體的代表，兩國在全球氣候變暖、
尋求新的國際政治與經濟秩序等諸多問題上也有很多的合作。中國、印度都是代表新興
經濟體的「金磚國家」（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）的成員。不過，也正是這
種不斷增強的經濟實力，卻又給兩國關係帶來新的挑戰。
由於印度洋和太平洋地區對兩國能源和貿易的重要性，一些分析人士認為，中印在太
平洋和印度洋領域的競爭已經開始。印度知名外交政策評論員、長期關注中國事務的專
家拉賈‧莫漢（Raja Mohan）曾經出版過一本書《攪動乳海—中印海上競爭》。
美國東西方中心駐華盛頓主任薩圖‧利馬耶説：「隨著印度與中國在區域的活動的增
長，角色、力量、貿易和能源的聯繫在增長，兩國相交的部分也會更多。二、三十年前，
印度與中國的關係基本上關注的是巴基斯坦或是邊境爭端，但是隨著印度90年代初的
『東向』政策的出臺，以及中國在東南亞和東亞活動的參與，兩國進入了同一個競爭場
地。」
他還説：「有很多的例子，例如，中國警告印度不要與越南在南中國海領域進行能源
勘探合作。也有報導説，中國船艦一直跟蹤在該地區進行訪問的印度軍艦。印度很自然
也一直關注著中國海軍的訪問以及在印度洋周邊國家的港口的活動。」
2012年，印度與越南合作，幫助勘探越南沿海石油礦藏，而越南與中國等其他國家在
南中國海地區陷入主權爭端。這被認為是印度第一次介入南中國海爭端。另外，印度還
計劃幫助越南進行潛艇和水下軍事力量。
加強與越南的關係，是印度1990年代初提出的「東向」政策的一部分，從那個時候起，
印度還不斷加強與東協國家的關係。
同時，中國不斷增長的軍力讓印度感到擔憂。北京正在投入鉅資用於軍隊建設，重點
是建設海軍，而新德里擔心這有可能挑戰該國在印度洋地區的霸權。中國海軍力量的加
強被視為印度海事安全上的最新挑戰之一。
印度國家海事基金會前主任、中印安全問題專家烏代‧巴斯卡爾説：「從2008年以來，
中國第一次進入了印度洋。事實上，從區域角度來説，這是一個很大的發展，因為海盜
的問題。中國主要是太平洋國家，西太平洋國家，從歷史和地理角度來説，中國也一直
被牽制在那裡。考慮到中國與日本、中國與南韓、中國與台灣、中國與東南亞國家的關
係，中國一直被牽制在那裡，當然還有美國，美國在亞洲無所不在的軍事存在等等。」
2008年底，中國向索馬利亞亞丁灣海盜頻頻發生的海域派遣海軍艦隊擔任中外商船的
護航任務。
巴斯卡爾説：「所以，中國尋求進入印度洋有他們的邏輯。你們當中有些人可能會記
得中國國家主席胡錦濤在2003年提到了『馬六甲困境』，當時，中國在能源上越來越依
賴進口。所以，中國有各種原因，尋求進入印度洋，但是，從印度的角度來説，除了中
國人，法國人一直在那裡，他們是印度洋國家。現在中國進入了印度洋。」
另外，中國在孟加拉國、緬甸、斯里蘭卡和巴基斯坦建立起一個港口網路，還在塞席
爾獲得了停泊權，這被一些人描述為中國的「珍珠鏈」戰略，意在抑制印度的實力。
奧巴馬政府第一任期，美國宣佈將戰略中心向亞洲轉移，為了實現「東移」，積極鼓
勵印度參與東亞事務，並鼓勵印度扮演更大的國際角色。而印度對美國參與印度洋事務
也越來越感到舒適。2012年，印度幫助美國成為環印度洋區域合作聯盟的新對話夥伴國。
華盛頓智庫傳統基金會南亞問題專家麗莎‧柯蒂斯（Lisa Curtis）説：「美國在印
度洋領域確實有利益。美國希望看到那裏的和平與穩定。美國與印度的任何合作都是為
了達到那個目的，那就是維護和平與安全，阻止任何在領土主權問題上的挑釁或是強硬
行為。我認為，印度與美國之間所發生一切可能取決於中國在這些問題上態度和立場。」
不過，印度最近拒絕了美國和日本提出在印度洋進行三國聯合軍演的提議。
除了在印度洋和太平洋領域的潛在競爭外，中國在雅魯藏布江新建大壩的計劃，也讓
印度擔心。這可能成為兩國之間新的爭議焦點。印度希望中國允許印方對中國在雅魯藏
布江新建三座大壩的方案進行監督。雅魯藏布江源於西藏，海拔很高，流入印度境內後
被稱為布拉馬普特拉河。
中印關係有時也會因為達賴喇嘛以及西藏問題而受到影響。西藏流亡精神領袖達賴喇
嘛在印度的達蘭薩拉建立了流亡政府。
巴基斯坦是影響中印關係的另外一個焦點。中國是巴基斯坦的「全天候」盟友，兩國
關係被成為「比山高，比海深」，而印度卻為據稱來自巴基斯坦的恐怖主義所困擾。巴
基斯坦也被視為美國反恐戰爭的盟友，巴基斯坦究竟如何影響著美印和中印關係的發展，
我們將在下一集介紹。
http://goo.gl/vfrnf (20130521/VOA)
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美中印三角博弈 (3)：巴基斯坦對中印、美印關係的影響
2013-05-21/美國之音 斯洋、任禺陽
中國總理李克強正在印度訪問，之後，他將出訪印度的宿敵巴基斯坦。中國和巴基斯
坦一直享受著「全天候」友誼，而印度則深受據稱來自巴基斯坦的恐怖活動的困擾。同
時，巴基斯坦也是美國反恐戰爭的盟友， 2014年，美國和北約從阿富汗撤軍，巴基斯
坦的地位似乎更為重要。巴基斯坦如何影響美印、中印甚至美中關係？請看美國之音的
系列報導，《美中印三角博弈》的第三集，《巴基斯坦對中印和美印關係的影響》。
在巴基斯坦前總理夏立夫宣佈其領導的穆斯林聯盟贏得了國民議會選舉後，中國再次
強調中巴之間的「全天候」友誼。
中國外交部發言人洪磊説：「作為全天候朋友，中方將繼續支援巴方維護穩定、實現
發展的努力。我們願與巴方共同努力，推動中巴戰略合作夥伴關係邁上新的、更高的水
準。」
據信，中國新總理李克強對巴基斯坦的訪問將繼續推進中巴之間「真正的好鄰居、好
朋友、好夥伴、好兄弟」的關係。
中巴全天候友誼開始於1962年的中印戰爭
2011年，中國與巴基斯坦慶祝建交60週年，雖然兩國1951年建交，但是，中巴關係
「全天候」友誼是到1962年的中印戰爭才真正開始。
1951年到1962年期間，由於巴基斯坦在中國恢復在聯合國地位以及台灣、西藏等問題
上追隨美國立場，兩國關係受挫。
1962年爆發的中印戰爭為中巴關係的發展提供了新契機。同年，巴基斯坦與中國簽署
邊界協議，承認中國對有爭議的喀什米爾領土部分地區的控制權。此後，保持與中國的
密切關係一直是巴基斯坦歷屆政府的政策重點。
中國多年來也為巴基斯坦提供了廣泛的經濟、軍事和技術援助。中國是巴基斯坦國防
武器的重要供應商。兩國合辦項目發展軍備，範圍從噴氣式殲擊機至導彈護衛艦不等。
儘管中國一直否認幫助任何國家獲取核技術，但是，外界認為，中國在巴基斯坦的核基
礎設施方面發揮著重要作用。
中國還是巴基斯坦電信、港口和基礎設施等領域的重要投資者。2013年2月，中國獲
得了巴基斯坦重要港口瓜達爾港的運營權。中國掌管瓜達爾港對印度甚至美國的經濟和
軍事利益産生潛在的重大影響。
1970年代，巴基斯坦為中國與西方，尤其是美國的接觸牽線搭橋。1971年，美國國務
卿季辛吉秘密訪華，巴基斯坦擔當了溝通的渠道。
巴基斯坦後來也在所有中國所認為的重大問題上給予中國支持，特別是台灣、新疆、
西藏等問題。作為回報，在印度和巴基斯坦就喀什米爾問題産生的爭議中，中國支持巴
基斯坦對喀什米爾的立場。
英國倫敦大學國王學院防務研究系南亞問題專家哈什‧龐特（Harsh Pant）説：「他
們傳統上的這種強大聯繫主要是因為印度。從1962年戰爭以來，巴基斯坦就一直向中國
傾斜，而中國也把巴基斯坦當作他們南亞戰略的重要組成部分。」
龐特説，由於中巴關係很大程度上受印度驅使，兩國在國防方面的合作要遠遠大於雙
方在經貿上的聯繫和外交上的動作。
巴基斯坦有助於中國解決新疆分離主義問題
近年來，由於中國新疆分離主義分子的活動趨於頻繁，龐特説，中國認為，作為最大
穆斯林國家的巴基斯坦在中國維護新疆地區的穩定方面可以發揮重要作用，雖然目前巴
基斯坦在這方面的作用還未顯現。過去兩年，北京已經對巴基斯坦成為新疆伊斯蘭極端
分子的培訓基地表達不滿。他説，如果巴基斯坦在這個問題上不能幫助中國，可能會給
中巴關係帶來深遠影響。
中印關係加強不會影響中巴關係
80年代末，中國與印度關係加強。作為新興經濟體的代表，中國和印度在氣候變暖和
打造國際政治、經濟貿易新秩序等許多國際問題上進行合作。中國目前還是印度的最大
貿易夥伴，中國與印度的雙邊貿易額是中國與巴基斯坦雙邊貿易額的六倍。最近，印度
和中國還就阿富汗問題進行了雙邊會談。雖然如此，龐特認為，中印關係的加強不會降
低巴基斯坦在中國人戰略中的地位，特別是印度現在的全球地位在上升，美印關係在加
強的時候。
英國倫敦大學國王學院防務研究系南亞問題專家哈什‧龐特説：「因為在某種程度上，
中國覺得印度的崛起對自己是個威脅。我想，中國已經很明確地表示，他們將繼續利用
巴基斯坦幫助推進他們在南亞地區的議程，那就是，將印度牽制在地緣政治中。」
龐特説，即便中國與印度在開展反恐對話，但是中國也仍拒絕與印度討論巴基斯坦問
題。這表明，中國不願意影響與巴基斯坦的關係。
印度國家海事基金會前主任、中印安全問題專家烏代‧巴斯卡爾（Uday Bhaskar）説
「對印度來説，印度目前最大安全挑戰是什麼？對印度的任何一屆政府來説，那就是，
2008年發生的孟買事件不要重演。中國明白這個道理，中國知道恐怖主義是怎麼回事，
不管是發生在新疆還是其他地方。在印度，印度人的感覺是，中國與巴基斯坦關係如此
密切是對印度的擔憂不管不顧，對巴基斯坦支援針對印度的恐怖主義置若罔聞。印度人
不禁要問，中國這樣做，還是負責任的大國嗎？不過，巴基斯坦是不會對中國出口恐怖
的。」
2008年，印度經濟中心孟買遭到連環爆炸襲擊，印度政府指責巴基斯坦捲入其中，巴
基斯坦對此予以否認。儘管如此，巴基斯坦與阿富汗接壤的邊境地區一直被認為伊斯蘭
極端主義分子和基地恐怖分子的滋生地。龐特認為，在反恐問題上，中國與印度在巴基
斯坦其實有著相似的目標。
倫敦大學國王學院的龐特説：「中國和印度都希望建立一個穩定的、溫和的、經濟繁
榮的巴基斯坦；一個不把恐怖主義當作實施國家政策工具的巴基斯坦；他們希望看到一
個不出口極端主義的巴基斯坦，一個不把阿富汗看成戰略腹地和戰略縱深，而是一個需
要支援的，需要外交幫助的鄰國的巴基斯坦。」
巴基斯坦長期為軍政府所控制，國內的恐怖和暴力活動頻頻發生。夏立夫領導的巴基
斯坦穆斯林聯盟黨這次贏得大選，標誌著巴基斯坦歷史上第一次出現了平民政府的權力
更替，但是大選期間暴力活動不斷。龐特説，從區域政治考慮，中國兩國應該有很強動
力一起合作幫助巴基斯坦和阿富汗的未來的經濟發展和機構的建立。
巴基斯坦是美國反恐戰爭的盟友
這樣一個巴基斯坦也符合美國的利益。巴基斯坦是冷戰時期美國抗衡蘇聯的戰略盟國，
用來對付與蘇聯結盟的印度。2001年「911」事件後，美國決定對阿富汗塔利班政權發
動戰爭，巴基斯坦成為美國反恐戰爭的盟友。巴基斯坦為北約在阿富汗的補給提供通道。
美國無人機還在巴基斯坦西北部落地區對塔利班分子和基地組織激進分子予以打擊。美
國反過來給予巴基斯坦巨大的軍事和經濟援助。
2011年5月，美國在巴基斯坦境內擊斃「基地」組織頭目賓‧拉登後，美國和巴基斯
坦之間的關係逐漸惡化。巴基斯坦抱怨美國的單邊行動侵犯了巴基斯坦的主權。
2011年11月，美軍空襲巴基斯坦哨所並炸死26名巴軍官兵，導致巴基斯坦國內反美情
緒更加高漲。
2014年後，巴基斯坦在美國的戰略地位恐下降
無人機事件甚至對2014年之後的美巴關係産生影響。倫敦大學國王學院的龐特説：
「美國現在打算從阿富汗撤軍，奧巴馬政府一直以來的戰略似乎是用無人機打擊阿富汗
和巴基斯坦邊境的激進分子。這將是美巴關係中的重要問題，同時，2014年後，美國會
對巴基斯坦提供什麼的支援也是問題。…我懷疑，2014年之後，美國對巴基斯坦還有任
何興趣。」
巴基斯坦新總理夏立夫説：「對於2014年的撤軍，我們將全力支援，確保一切順利進
行。」儘管夏立夫還表示，加強巴基斯坦與美國的關係將成為其對外政治的主要任務之
一。
但是，龐特認為，因為夏立夫反對美國在巴基斯坦境內使用無人機的立場，以及夏立
夫所領導的穆斯林聯盟黨（納瓦茲）支持與巴基斯坦塔利班展開會談，這會使得美巴關
係緊張。
美國與巴基斯坦的關係也成為美印關係發展最近進入高原期的原因之一。在華盛頓智
庫最近的一個有關美印關係的研討會上，專家表示，鑒於巴基斯坦在美軍2014年撤離阿
富汗問題上的重要性，印度擔心華盛頓會要求印度在政治上給巴基斯坦讓步。
新德里智庫觀察研究基金會國際關係中心副主席維克拉姆‧蘇德（Vikram Sood）描
述了印度即將面臨的生存環境，呼籲美國和印度加強情報合作。
他説：「我們將看到的一個局面就是，幾年之後，美國從阿富汗大幅度撤離。美國在
伊朗沒有任何軍事存在；美國離開阿富汗；巴基斯坦一團糟，而這些國家都是我們的鄰
居。對於印度，這是我們不願意看到的場景，所以，我們希望我們的美國朋友可以理解，
我們需要在反恐當中需要更多的合作。」
美印關係因為中國會繼續加強
倫敦大學國王學院防務研究系南亞問題專家龐特説，2014年，美國和北約從阿富汗撤
軍後，巴基斯坦的反恐價值將要大打折扣，而美印關係因為中國的原因可能會加強。
他説：「巴基斯坦是重要，但是巴基斯坦的重要性只是存在於阿富汗戰爭，巴基斯坦
在戰略上並不重要。而同時印度確實是重要的夥伴，因為正在出現的全球力量平衡、亞
洲力量平衡。」
龐特説，美印這樣的一種關係對美巴又會産生影響，因為，這讓巴基斯坦更多地倒向
中國。但是，中國是否願意填補美國留下的空缺，成為巴基斯坦最大的援助國，將考驗
中國和巴基斯坦的「全天候」友誼。
http://goo.gl/cKUYm (20130521/VOA)
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