TPP大小事 3分鐘一次看懂
http://news.rti.org.tw/news/detail/?recordId=226477
時間：2015-10-06 14:19 新聞引據：中央社
12個太平洋國家5日在美國亞特蘭大達成跨太平洋夥伴協定(TPP)協議。
但什麼是TPP？涵蓋範圍包括哪些重點？以下是法新社、英國廣播公司(BBC)、「華盛頓郵
報」整理的要點。
●何謂TPP？
基本上，這是美國、加拿大和亞太地區10個國家之間的大型自由貿易協定，在5日敲定之
前，足足談了將近10年。
●怎麼開始的？
根據汶萊、智利、紐西蘭、新加坡10年前簽訂的貿易協定展開相關磋商，2009年起美國主
導談判。
●規模多大？
相當大，12個成員國包括美國、日本、馬來西亞、越南、新加坡、汶萊、澳洲、紐西蘭、
加拿大、墨西哥、智利、秘魯，涵蓋人口共約8億，國內生產毛額(GDP)占全球的40%，貿
易總額占全球26%，可能創造類似歐洲的新單一市場。
●沒加入TPP的大國是？
沒錯，就是中國大陸。歐巴馬政府重視TPP，把這項協定當成美國「重返亞洲」策略的一
環，美國前國家安全顧問唐尼倫(Tom Donilon)稱TPP是「經濟再平衡最重要的部份」、「
區域經濟整合綱領」。
●已有世界貿易組織(WTO)，為何特別針對亞洲訂定貿易協定？
以共識為基礎的世貿組織太過繁雜，不適合訂定所謂的「高標準」貿易協定，TPP談判本
身證明了這點。先前關稅簡化方面達成的突破，似乎更凸顯了世貿組織的弱點。但也有人
擔心，多一個區域協定，只會讓事情更加複雜，影響既有機構。
●外界批評的焦點？
相關談判一直都是秘密進行，且偏袒大企業，據說這麼做的理論是，如果談判立場公開，
就沒辦法進行有意義的磋商，因此TPP談判國都有簽訂保密協議，只能和「參與政府國內
貿易建議流程的政府官員以及個人」討論提案。
●獲益最大的國家？
日本可藉TPP獲取龐大的經濟利益，對美國而言，TPP則是重要的戰略舉措。
●對一般人的生活有什麼影響？
一開始很難注意到，其影響也端視身分而定。總和來說，TPP應該會讓美國人更加富裕：
皮特森國際經濟研究所(Peterson Institute for International economics)估計，TPP
可讓美國每年多賺780億美元，如果自由貿易擴展到亞太其他地區，每年更可賺進2,670億
美元。
但美國靠TPP多賺進的錢，除了美國的投資人，希望進行外國投資的企業，以及希望在海
外賣東西的小企業之外，一般人看得到吃不到。
●消除關稅壁壘：
逐步降低成員間數千種大大小小的關稅與非關稅壁壘，從日本汽車零件進入美國市場、澳
洲藥品進入秘魯、美國稻米進入日本、紐西蘭起司進入加拿大都有規範，越南等成衣出口
國使用非TPP成員國衣料製衣，也能享有TPP國家適用的關稅。
●國家採購：
國家採購必須開放給外國競爭，不賦予國營企業過多優惠。諸如馬來西亞土著政策偏好馬
來公司等狀況都將隨時間漸漸取消，未來只有特定規模的企業與協議適用優惠。
●投資人與國家爭端機制：
12國同意由專家小組解決與外國投資人的爭端。雖然批評者說，這種「投資人與國家爭端
機制」，將導致政府無力招架瑣碎的訴訟與域外法律，談判人員說，TPP有針對瑣碎的訴
訟訂定的例外條件。
●生物製劑專利保護：
尖端生物製劑享5至8年的專利保護期，低於美國的12年門檻，但長於澳洲的5年。專利保
護涵蓋1段時間，反映各國無法弭合分歧，也反映TPP願意賦予部分國家空間，讓它們的國
內法律能和TPP協定有調和空間。
●電子通訊與金融服務準則：
訂定電子通訊與金融服務等跨境議題的準則，包括不允許政府強迫公司一定得將數據儲存
伺服器放在該國，也不允許政府要求公司，取得他們的軟體來源碼。
●保障勞工權益：
要求各國遵守國際勞工組織的勞工權益與公平性標準，不為了吸引投資，影響勞工權益。
●不影響環保：
簽署國必須致力環境保護，不因提振貿易與投資影響保護條款。
●達成協議後的下一步：
仍須參與談判國一一批准，未來數週甚至數月，各國國會將分別針對協定落實細節進行辯
論，接著才會批准。
在美國，國會辯論TPP的時間點，可能和總統初選正激烈的時候重疊，預料兩黨都會討論
到這個議題，並試圖從中獲取利益。但美國國會先前已賦予歐巴馬總統被稱為「快速審批
程序」(fast-track)的「貿易促進授權」(TPA)權力，國會議員只能對整個協定通過或否
決，不能增刪內容。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 111.255.192.24
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1444145637.A.6CF.html