尼泊爾總理大選歐利勝出 馬德西族抗爭成最大難題
尼泊爾國會11日選出63歲的新任總理歐利（Khadga Prasad Oli），這位尼泊爾共產黨（
聯合馬列）的領導人在總計597席的國會中贏得338票，試圖競選連任的蘇希爾·柯伊拉臘
（Sushil Koirala）僅獲249票，這也讓執政一年多的尼泊爾大會黨匆匆交出政權。由於
今年尼泊爾遭遇強震又實施新憲，從震災復建到少數民族的政治抗爭，都將是歐利未來必
須面對的難題。
9月頒布新憲 10月選出新總理
2008年才正式廢除君主制的尼泊爾，仍是一個非常年輕的民主共和國。尼泊爾9月20日才
剛頒布新憲，先前的內閣正是因此總辭，原來不擅言辭的柯伊拉臘總理則受到在野陣營的
強力挑戰，尤其是廣受民眾支持的歐利來勢洶洶。這位曾任副總理與外長的政壇老將向來
以直言不諱著稱，當地甚至有「歐利一張嘴就開砲」（Oli ko goli）的說法。
歐利除了在民間人望甚高，這次選舉也獲得許多小黨的奧援，包括在政治上相互敵對的尼
泊爾聯合共產黨（毛派），一舉讓曾是政治盟友的柯伊拉臘交出總理寶座，尼泊爾共產黨
也在2011年之後，再次成為執政黨。不過歐利雖然選上總理，但美聯社認為他所面對的尼
泊爾局勢其實不容樂觀。除了今年4月的強震釀災，至今仍待政府帶頭重建，今年9月的新
憲更造成政治動盪與種族對立。
少數民族不滿新憲法 尼印邊境遭封鎖
尼泊爾境內共有125個民族、127種語言、幾十個種姓，種族彼此之間的對立成為尼泊爾政
治紛爭的主要來源。9月頒布的新憲將尼泊爾全境劃分為七個邦，但包括馬德西族（
Madhesi）在內的7個少數民族對於未能獨立成邦、擁有自治權、並按照人口比例分配國會
席次均感到高度不滿。他們認為加德滿都（尼泊爾首都）的政治菁英依舊不願分享政治權
利，並多次為此發動激烈抗爭，至今已有45人喪生。
雖說馬德西族是少數民族，但在尼泊爾近3千萬人口中也佔了6百多萬，當他們不滿新憲的
政治規劃，其反對力量自然難以忽視。其實從9月新憲頒布後，馬德西族便開始封鎖尼印
邊界道路，從印度運送燃料與物資的卡車因此受阻，直到9月底才有300輛卡車通行。美聯
社稱，尼泊爾目前正面臨嚴重的能源短缺，甚至連加德滿都的加油站都被迫關門大吉，對
該國的經濟民生影響甚鉅。
莫迪致電恭賀 尼印關係現曙光
由於馬德西族是移居尼泊爾的印度人後裔，印度政府對於尼泊爾的新憲也不滿意，物資短
缺的尼泊爾民眾則認為印度搞鬼，尼印關係也急速惡化。不過印度當局在歐利當選後也釋
出善意，總理莫迪（Narendra Modi）隨即致電這位尼泊爾新科總理，除了表達恭賀之外
，也邀請他訪問印度。由於尼印兩國近來關係低迷，美聯社也將這通賀電認為是兩國邦交
正向發展的重要訊號。印度駐尼泊爾大使則發表聲明：「我們有信心，尼泊爾政府將會秉
持對話與和解的精神來處理當前的政治議題。」
63歲的歐利雖然比剛下台的柯伊拉臘（76歲）年輕了十幾歲，應該不致發生今年4月強震
發生時，柯伊拉臘還滯留國外檢查癌症的窘態。不過歐利也有腎臟宿疾，過去也曾到印度
與泰國接受治療。這位以敢於批評著稱、被民眾暱稱為「K.P.歐利」的新總理，在演說中
將終結抗爭暴力、恢復尼印邊境物資輸入列為首要施政目標。從歐利任命的兩位副總理分
別是親印度的塔帕（Kamal Thapa）與馬德西族的嘎赫岑達（Bijaya Gachchedar），便可
看出他想走向和解之路的努力，但新憲如果不修，要如何安撫馬德西等少數民族的強烈不
滿，依舊是他出任總理要面對的最大考驗。
http://www.storm.mg/article/69005
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