標題:尼泊爾轉型民主共和 新政府面臨立即挑戰
新聞來源:
http://times.hinet.net/times/article.do?newsid=1545274&option=internationality
中央社 / 2008/05/29
（中央社記者郭傳信新德里特稿）
喜馬拉雅高山王國尼泊爾二十八日經尼泊爾共黨為主的制憲議會第一次會議表決，通過廢
除已有二百四十年歷史的君主專政，宣布成為共和政體，實現了尼泊爾共黨發動叛亂逾十
年並造成至少一萬三千人喪生的抗爭目標，但繼之而起的體制改革與經濟等問題，也是新
政府面臨的立即挑戰。
四月十日大選產生的制憲議會，將負責制訂新憲，任期兩年，總共六百零一席，前主要叛
亂組織尼泊爾毛澤東主義共黨（簡稱毛派共黨）贏得勝選，囊括二百二十席，成為最大黨
，其次是前政府中間保守派尼泊爾國大黨和馬克思列寧主義共黨（簡稱馬列共黨），各獲
得一百一十席和一百零三席，其餘分由保皇黨和其他小黨獲得。
制憲議會第一次會議表決，出席五百七十二席，五百六十席贊成廢除君主政體，保皇黨四
席反對。表決文同時宣布尼泊爾正式成為政教分離的聯邦民主共和國，每年五月二十八日
為尼泊爾共和日，賈南德拉國王搬出王宮並降格為普通國民，國家元首則由總統取代，並
代表軍隊最高統帥，賦有宣布緊急狀態權力，總理則是最高執行長官。
據媒體發自尼泊爾首都加德滿都報導，在進行表決前，以毛派共黨為主的七黨聯盟領袖，
包括國大黨主席兼看守總理寇瑞拉和毛派共黨領導人普拉查達，就改制後的體制結構和運
作問題，進行了連續兩天會商，但由於各黨領袖意見紛歧，直到二十八日傍晚會議揭幕之
際，仍未獲致結論。
尼泊爾著名政論專欄作家吉米爾表示，寇瑞拉、普拉查達以及另一大黨尼泊爾馬列共黨主
席暨前副總理兼外交部長尼帕爾，都想爭取更高職位和把持更多權力，因此在總統、副總
統以及總理等職位和權力分配以及由誰出任問題上，一直無法達成共識。
吉米爾在「印度斯坦時報」撰文說，這在一開始就已經暴露了新共和政府的政治不安，和
日後政黨之間將重蹈權力鬥爭的可能性。他並且提醒說，以叛亂造反起家而推翻尼泊爾王
室的毛派共黨，既是議會最大政黨，有機會出來組織新政府，但毛派共黨依然擁有三萬多
人的「人民解放軍」武力，而且直到現在仍然拒絕宣布放棄在野使用的暴力政策。
現年五十五歲本名達哈爾（Pushpa Kamal Dahal）的毛派共黨領導人普拉查達，自一九九
六年領導游擊隊，發動人民戰爭，口號是經由武裝鬥爭以成立一個民主共和政體。直到兩
年前與國王賈南德拉達成和平協議之前，這場鬥爭已造成至少一萬三千人喪生。包括印度
和英美等國家，都曾經譴責普拉查達是「恐怖份子」。但曾幾何時，普拉查達搖身一變，
如今成為尼泊爾最大政黨的領導人。
若干報導也引述加德滿都外交人士和觀察家的話說，儘管普拉查達在兩年前簽署和平協議
，宣布中止長達十年的血腥鬥爭活動，但以一介草莽出身的游擊隊頭子能否適任一國政府
的領導人，頗值得懷疑。不過，「尼泊爾時報」編輯狄克西特撰文表示，毛派共黨能夠打
贏革命戰爭，能夠在上月大選中出人意料獲勝，或許也能夠成功領導政府。
狄克西特並且引述居住在加德滿都，曾經對尼泊爾共黨動亂進行過研究和著書的自由女記
者薩巴（DeepakThapa）的評論說，普拉查達儘管政治欲望強烈，甚至有時為達目的不擇
手段，但由於草根出身，吃苦耐勞，為人親和，深得部屬和人民的愛戴，也是他得以一呼
百應，領導革命成功的主因。
毛派共黨入主政府之前，一再承諾要帶給尼泊爾新的面貌和新的生活。但尼泊爾二千三百
萬人口，百分之二十屬於「不能接觸的」社會最底層，另有百分之五十屬於貧困的賤民，
渴望生活改善。但在野打游擊與在朝執政是兩碼事。從來沒有執政經驗的毛派共黨如果主
導政府，一旦失敗，毛派共黨以血肉建立起來的聲譽勢將付之東流。
長年動蕩不安的尼泊爾，缺乏資源，經濟落後，共和政府上台面臨的立即問題，除了眼前
持續的政治權力鬥爭之外，還包括如何將三萬多名毛派游擊隊員納編成為政府正規軍，消
弭社會的血腥衝突傳統，此外，在經濟方面，面對油價、糧價高漲危機，以及如何吸引尼
泊爾最大財源所在的觀光客回流等，都將考驗新政府的施政能力。970529
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