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印孟交換162飛地 解領土糾紛
5萬人自選國籍 莫迪﹕如拆柏林牆
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【明報專訊】印度和孟加拉上周六（6日）正式簽署歷史性協議，交換兩國162塊「飛地」
，解決領土糾紛。印度總理莫迪與孟加拉總理哈西娜皆盛讚這項延宕逾40年才落實的協議
，莫迪甚至將換地比喻為拆除柏林圍牆。飛地居民可選擇其中一國的國籍，他們聞訊後都
對以後不再遭遺棄，可獲政府補助而感到興奮。
英國殖民時代遺留
印度總理莫迪（Narendra Modi）前日抵達孟加拉首都達卡，是上任後首次出訪當地。他
與孟加拉總理哈西娜（Sheikh Hasina）見證兩國外長正式簽署《土地邊境協議》，為殖
民地時代遺留下來的合共162幅飛地（即一國境內主權屬於另一國的小片土地）問題畫上
句號，同場者還包括伴隨莫迪出訪的印度西孟加拉邦首席部長班納吉（Mamata Banerjee
）。印度一方涉及協議的飛地基本上都位於西孟加拉邦。
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印度總理莫迪（後左）、孟加拉總理哈西娜（後中）及西孟加拉邦首長班納吉（後右）
上周六（6日）一同見證印度與孟加拉簽訂交換飛地協議。（法新社）
1974年達協議 印國會上月批准
根據協議，印度將會把111幅在孟加拉境內、總面積1.7萬公頃的飛地交給孟國，換取孟加
拉在印度境內共7000公頃的51幅飛地。它們大多緣於幾百年前英國殖民時代與王公貴族妥
協的劃地方案。印孟兩國在1974年已達成換地協議，當時印度和孟加拉總理分別是英迪拉
‧甘地和哈西娜父親拉赫曼。孟加拉翌年發生政變，拉赫曼與14名親屬被殺害，換地計劃
中斷。另一邊廂，印度內部擔心協議令印度丟失領土，各種反對聲不斷，印度國會直至上
月才批准協議，為莫迪趁出訪孟加拉時正式簽署鋪平道路。
印度官員形容，這項協議令此行成為莫迪執政以來最重要訪問。莫迪在協議正式簽署後表
示：「我們解決了一項自獨立起一直糾纏的問題。兩個國家有協商好的邊界，這會令我們
的邊界更為安全，居住當地的民眾更為安穩。」他此前曾將換地比喻為拆毁柏林圍牆。哈
西娜亦稱對「長達68年的人道問題」和平落幕感到「極為高興」。
兩國均表示，解決邊界問題既有助於維護邊境地的穩定，還有利於打擊非法越境犯罪及地
區恐怖主義，推動區域經濟發展。
逾5萬飛地居民未來將可選擇住在印度還是孟加拉，並獲得定居國的公民資格。他們以往
與所屬國家中斷聯繫，被迫成為「無國籍」，只能在缺乏學校、診所等基本設施的環境下
生活。
莫迪與哈西娜同日還另外簽署了多項協議，包括印度會在孟加拉興建後者急需的發電廠，
以及向達卡提供20億美元的最高信貸額。
路透社/法新社/印度時報/新華社
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印孟飛地分佈
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居民歡呼擺脫孤魂身分
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【明報專訊】在孟加拉、印度邊境飛地生活的民眾周日紛紛上揮舞旗幟，慶祝印孟兩國達
成換地協議，讓他們毋須再過「無主孤魂」似的生活。居於其中一個逾1000人口飛地的哈
克說﹕「我從未想望過有生之年能有機會成為哪一國的公民。事隔68年後，我們終於一嘗
自由滋味。」飛地聯盟秘書長莫斯托法說：「我們的苦痛和數十年來的憤怒全都過去了，
這些飛地將建起學校、診所、政府部門。」
農夫無證延醫失明
據統計，目前有1.4萬孟加拉人生活在印度境內飛地，3.7萬印度人生活在孟加拉飛地，他
們的歸屬問題自1947年英國結束在南亞殖民統治以來一直存在，缺少合法權益，得不到各
種公共服務，沒有機會受教育，缺乏就業機會。居住在孟加內境內印度飛地的農夫拉赫曼
在1990年代尾因眼睛受重傷急需治療，但孟加拉醫院因他是外國人而拒絕醫治，但他沒有
有效身分證明文件「回」印度，從此失明。像拉赫曼這種大半生等待「身分」的人如今迫
切需要的是換地協議盡快得到落實。
民間傳說印孟飛地的出現源於兩個小國庫奇比哈爾（Cooch Behar）和朗布爾（Rangpur）
的領袖對奕時把村落當賭注。1947年英屬印度劃分出印度和巴基斯坦，庫奇比哈爾撥入印
度西孟加拉邦，朗布爾歸入東巴基斯坦（1971年獨立，成為孟加拉），但沒有解決飛地的
管治問題。
法新社/BBC
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