[分享] 印度的FTA策略

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作者: oodh (oodh) 看板: Policy
標題: [分享] 印度的FTA策略 
時間: Sun Aug 14 16:34:49 2011

印度的FTA策略
http://www.wtocenter.org.tw/SmartKMS/www/Epaper/wtoepaper/article274.htm

－ 中華經濟研究院台灣WTO中心　徐遵慈副研究員 －

印度近年積極簽署自由貿易協定（FTA），以便為印度產品拓展國際市場。在東亞國家方
面，印度繼與東南亞國家協會（ASEAN，以下簡稱東協）簽署《東協－印度全面性經濟合
作架構協定》後，陸續與新加坡、泰國、馬來西亞、韓國，以及日本洽簽FTA，積極投入
區域經濟整合的企圖心展露無遺。

　　今年三月間，印度外交部長克利希納（S.M.Krishna）向台灣媒體表示，印度有興趣
與台灣展開進一步的經濟交往，並預計印度與中國洽簽FTA，在未來幾年應不會有所結果
。印度主動向台灣招手示好，為台印度洽簽FTA帶來一線曙光，我國應掌握機會，著手了
解印度簽署FTA之策略與目標，為未來雙方可能展開的FTA談判預做準備。

印度的FTA策略

　　印度為南亞大國，原屬於內需型經濟，對於進出口貿易依賴程度並不高，惟自1991年
實施經濟改革以來，逐漸採取經濟自由化及東望政策的外交經貿架構，並決定努力拓展出
口，以賺取外匯及維持國內之就業。因此，積極推動對外洽簽FTA，便成為其國家整體經
濟戰略中重要的一環。

　　印度第一階段推動FTA的對象，主要是東南亞國家，目的在加強與該區域經貿、外交
等多面向之往來。其中，印度與東協於2010年1月1日起生效的《東協－印度全面性經濟合
作架構協定之貨品貿易協定》，可謂當時印度推動東望政策以來最重要的具體成就，其最
終目標是在未來八年內逐步調降90%以上的貨品關稅，以建立涵蓋人口總數達18億的印度
－東協自由貿易區。在此「十加一」的架構下，印度更進一步與個別東協國家，如新加坡
、泰國、馬來西亞等，簽署雙邊FTA。

　　印度第二階段推動FTA的對象則由東南亞區域擴展至中國、日本、韓國、澳洲及紐西
蘭等東亞及太平洋國家。在此同時，印度亦選擇與部分經濟規模較小之國家，如巴基斯坦
、 斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾地夫、智利等，洽簽雙邊FTA。惟如果從協定內涵觀察，可以
發現印度與這些小國之FTA條文簡略，涵蓋經貿事務與項目亦少，可以推論印度與其簽署
FTA的主要考慮，係出於鞏固其區域地位以及外交、區域安全等目的，而非以經濟效益為
主。這些協定也與印度與東亞國家洽簽之FTA大異其趣。

　　事實上，印度自冷戰後即廣泛和各國來往，積極參與國際事務，然其雖擁有強大的軍
事實力、眾多的人口和廣大的領土等條件，卻自認經濟實力不足，在外交政策、文化影響
等「軟實力」上亦未獲普遍肯定，因此印度亟欲走出南亞，和東南亞國家及中、日、韓等
亞洲國家，甚至歐盟、美洲國家，建立更密切的經貿關係。

　　在印度的FTA策略中，中國是一項關鍵的因素。印度和中國都是備受矚目的開發中大
國，同樣都擁有廣大的土地、眾多的人口，以及快速發展的經濟，也同樣都用經貿關係做
為和其他國家改善雙邊關係的手段。為發展經濟及建立和平、穩定的周邊環境，近年印、
中兩國積極改善關係，然而，誠如印度前外交部次長迪克希特所表示，「中國的東南亞政
策已成為影響印度對東協地區政策的一個主要因素」，因此印度必須加緊和亞洲國家合作
腳步，以提升其在亞洲和全球體系中的地位，期能與中國抗衡。

　　基於對中國經濟崛起的疑慮，印度與中國雖在2006年即已完成簽署雙邊FTA的可行性
研究，卻截至目前未曾展開正式談判。如印度外長所言，印度對於與中國簽署FTA戒慎恐
懼，近年更傳出多起貿易摩擦，因此未來幾年內簽署FTA的機會恐甚微小。

印度－韓國經濟夥伴協定

　　《印度－韓國全面性經濟夥伴協定》（India-Korea Comprehensive Economic
Partnership Agreement，以下簡稱印－韓CEPA）源於2004年10月南韓盧武鉉總統訪印度
時所提倡議，同時間並成立可行性研究聯合小組。該小組於2006年1月提交可行性研究報
告，隨後雙方自2006年3月開啟CEPA談判，前後歷時3年6個月，2009年8月7日完成簽署儀
式，2010年1月1日正式生效。

　　印－韓CEPA涵蓋兩國間有關貨品貿易、服務貿易、投資、經濟合作等廣泛經濟領域，
重要內容簡介如下：

　　貨品貿易：印度同意對自韓國進口85%的貨品消除或調降關稅，其中72%的貨品關稅將
降至零。降稅產品包括印度自韓國進口最大宗的汽車零組件，以及鋼鐵、機械、化學、電
子產品等十大韓國主力產品，其中，汽車零組件平均關稅將在8年內從12.5%調降至1~5%。
韓國政府認為，雖然印－韓CEPA開放程度不及韓－美FTA和韓－歐盟FTA，但對市場開放較
為保守的印度而言，已屬較高水準。

　　韓國則將對自印度進口93%貨品消除或調降關稅，惟因農漁產品為兩國敏感領域，開
放程度較低，例如牛肉、豬肉、秋刀魚、梭子蟹和芝麻等均未包括在韓國對印度市場開放
清單中。

　　服務貿易：在印－韓CEPA中，印度同意給予韓國服務業與印度商相同之國民待遇。印
度承諾通信、會計、建築、房地產、醫療、能源、流通等服務領域和建築、流通（零售除
外）、廣告、娛樂文化及運輸服務等市場將對韓國開放。其中，在金融服務業方面，印度
承諾將積極考慮在協定生效後的4年內，允許韓國銀行在印度設立分行，數量限制為10家
。總括來說，雙方在服務業的開放程度將高於各自在WTO下之承諾，同時同意開放服務業
專業人士的相互往來，未來印度資訊科技（IT）人才如軟體工程師、程式設計師等將可望
擴大進入韓國。

　　投資：印－韓CEPA中，雙方同意給予對方投資人在本國境內之投資進入與設立、支付
與移轉等業務國民待遇，以及與其他國家投資人相較之「公平及合理待遇」。同時，協定
亦設有徵收補償規定，如地主國政府在特定情形下需徵收投資標的，相關徵收之條件須於
協定中明定，主要原則包括：為公共目的並依適當程序進行；徵收之對象不得具歧視性；
須儘速提供補償等。此外，雙方亦將擴大投資人與國家訴訟制度的適用範圍，以切實保障
投資人利益。

　　印－韓CEPA為印度簽署之所有FTA中，首次實施「負面表列」方式的投資開放政策，
因此可望實現高水準的投資自由化。「負面表列」的投資開放是指，除禁止開放的領域外
，對其餘所有領域原則上允許投資，亦即除印度的農業、漁業、礦業等初級產業外，包括
飲食、成衣、木材、金屬、機械、汽車、電子、機械等製造業將全面向韓國企業開放。

　　雙邊合作事項：協定第13章係有關印、韓雙邊合作事項，包括貿易與投資推廣、能源
開發、資通訊科技、科學與技術、中小企業、基礎建設與運輸、視聽產品、紡織、藥品、
觀光、醫療照護、政府採購、可再生能源開發等共計13個領域之雙邊合作事項，內容可謂
包羅萬象，期能促進雙邊貿易與經濟關係緊密發展。

　　爭端解決：印度與南韓都是積極運用世界貿易組織（WTO）之爭端解決機制，以處理
與其他WTO會員間貿易爭端的國家。為避免及解決兩國簽署CEPA後可能滋生之相關爭議，
印－韓CEPA第14章特訂定爭端解決機制，以適用該協定之履行、解釋所生之爭端。如一爭
端亦涉及WTO協定相關義務，亦可選擇在WTO下訴諸爭端解決。

　　其他：在印－韓CEPA中，印度同意將位於北韓的開城工業園區產品視為韓國生產之產
品，適用CEPA之規定，但依據原產地相關談判結果，將給予開城工業園區產品優惠待遇之
範圍限制在108項。

　　此外，協定中亦訂有競爭政策專章，旨在加強兩國競爭法規之合作，以避免兩國之貨
品貿易與服務貿易自由化之利益，因違反競爭規範行為而受剝奪或減損。其餘章節尚包括
智慧財產權、自然人移動、產品標準與動植物與食品檢驗檢疫等。

印－韓CEPA生效後對韓、印經貿關係之影響

　　印度和韓國分別排名亞洲第二和第四經濟體，在2008年全球金融海嘯發生後，國際間
貿易保護主義高漲的情形下，印、韓簽署CEPA無異於為兩國的經貿活動注入新的動能。對
於韓國而言，印度除與中國並稱全球崛起的兩大經濟勢力外，該協定也是韓國首次與「金
磚四國」（巴西、俄羅斯、印度與中國）簽署的FTA。據韓國對外經濟政策研究院（KIEP
）分析，印－韓CEPA生效後，可望帶動韓國GDP成長0.03%~0.17%，增加對印度出口金額約
1.77億美元，增加自印度進口金額約3,700萬美元，對印度貿易出超金額增加1.4億美元。

　　由於韓國產業如家電及汽車業者在印度耕耘已久，且甚多在印度設立大型製造基地，
直接供應印度市場及外銷，韓、印締結CEPA後，韓國汽車零組件業者的未來發展引人關注
。由於汽車零組件為韓國對印度出口重要項目，未來大幅調降關稅後，將使在印度整車市
場排名第二的韓國現代汽車，競爭力更加水漲船高。

　　現代汽車在印度的主力產品中，小型汽車零組件中約10%，以及中型汽車零組件的相
當一部分，是從韓國進口，需要繳納10%至12.5%的進口關稅。相對的，與韓國現代汽車競
爭的日本豐田和本田汽車，則從已經與印度簽署FTA的泰國，以零關稅進口零組件。未來
在汽車零組件、鋼鐵、機械等10大韓國出口產品，因印－韓CEPA而執行免稅或降稅優惠下
，將大幅提升在印度市場的競爭力，也可望帶動更多韓國企業至印度投資。

　　根據韓國海關統計，2010年韓印雙邊貿易金額達171.08億美元，其中，韓國對印度出
口114.34億美元，較2009年出口80.13億美元大幅成長43%；印度對韓出口56.74億美元，
較2009年出口41.42億美元，亦成長高達37%。CEPA簽署後第一年的優異貿易表現，使得兩
國元首預定在2014年前達成貿易金額倍增的目標，更為可期。

　　此外，韓國廠商對印度投資原本即已興趣高昂，其中，韓國浦項鋼鐵（POSCO）擬斥
資120億美元在印度Orissa 州設立年產1,200萬公噸的鋼鐵廠投資計畫，在歷經多年波折
後，終於在今年1月以附帶條件方式獲准建廠。此一重大投資案順利通過，將可吸引更多
韓國企業赴印度投資佈局。

對台灣的啟示

　　印度與南亞、美歐、日本、俄羅斯、中東國家、東協國家等陸續建立重要經貿夥伴關
係，近年除積極與東南亞、東亞國家洽簽FTA外，目前正進行與歐盟、加拿大、中東海灣
合作理事會（GCC）之FTA談判工作。這些FTA陸續生效後，將有助印度拓展全球市場，但
同時也將使得印度國內市場的競爭更加白熱化。

　　我國過去因政治因素而不易與主要貿易國家簽署FTA，使得我國產品在全球興起的區
域整合風潮下遭受不利的衝擊。因此，我國應善用印度有意與我推動洽簽FTA或經濟合作
協議（Economic Cooperation Agreement, ECA）之想法，著手研議洽簽台印度FTA的可行
方案，以及國內產業如農業、服務業之產業因應措施。惟從印度FTA策略以及印－韓CEPA
內容觀之，印度簽署FTA具有多重目的，除希望為其農產品及服務業打開市場外，更注重
吸引外資、技術轉移與產業合作，因此，我政府相關機關與業界，應合力提出對台印度雙
方皆有利的合作提案，以回應印度之期待。更重要者，長遠來看，印度國力、人口，以及
長期發展潛力不亞於中國，我國在未來台印度經貿關係發展與FTA談判上，應如何「以小
搏大」，則有待政府高層的智慧和眼光。

【本文原載於《經濟前瞻》雙月刊，第136期，2011年7月5日】

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給大家參考

 不知道現在和印度談得怎麼樣了？

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推 leochang:韓國的貿易協定已經蒐集好多囉...台灣啊...
推 hyhydiky:大陸：台灣只要和我們簽就可以囉！其他的不用你們操心啦~