菲律賓南部武裝衝突釀人道危機
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FLOYD WHALEY 2015 年 03 月 11 日
馬尼拉——一些政府官員和國際組織稱，菲律賓軍方正在該國南部的兩個戰場打擊伊斯蘭
極端分子，最近的衝突已導致數十人死亡，超過 8.2 萬人流離失所。一名援助工作者稱
，在躲避衝突的民眾居住的營地里，正在發生一場日益加劇的「人道危機」。
衝突加劇的同時，馬尼拉的議員們正在討論一份法案。該法案將使一份標誌性和平協議的
條款正式生效。這項和平協議是一年前與該國最大的叛亂組織達成的。
去年 3 月，摩洛伊斯蘭解放陣線 (Moro Islamic Liberation Front) 的叛亂分子同意放
下武器，條件是要在菲律賓南部建立穆斯林主導的自治區。根據該協議，新成立的地區政
府將獲得很大一部分地方稅收。
這份協議在 1 月份險些瓦解，當時，菲律賓國家警察 (Philippine National Police)
突襲了南部小鎮馬馬薩帕諾，目的是逮捕幾名受到國際通緝的恐怖主義嫌疑人。那次拙劣
的行動引發了與摩洛伊斯蘭解放陣線的一次交火，導致 44 名警察遇難，並引發了公眾對
這份和平協議的強烈譴責。
摩洛伊斯蘭解放陣線已經同意配合政府官員調查 1 月份發生的事件。從摩洛伊斯蘭解放
陣線分離出來的摩洛伊斯蘭自由鬥士（The Bangsamoro Islamic Freedom Fighters，簡
稱 BIFF）也參與了交火。但規模較小的 BIFF 拒絕接受這份和平協議，仍然在與軍方作
戰。
菲律賓軍方周一表示，最近幾周，針對 BIFF 的攻勢已導致 73 名叛亂分子和四名政府士
兵死亡。聯合國人道主義事務協調辦公室 (United Nations Office for the
Coordination of Humanitarian Affairs) 稱，約有 82070 人離開了位於棉蘭老島馬京
達瑙省的家園，因為那裡正在交戰。
慈善組織樂施會 (Oxfam) 在棉蘭老島的項目經理呂卡·薩利納斯 (Lyca Sarenas) 說，
疏散中心的人表示，軍方一直在利用大炮驅趕叛亂分子，而叛亂分子則採取游擊戰術，試
圖混入當地民眾中間。
「疏散中心的情況一天比一天嚴峻，」薩利納斯說。「他們的食物和水非常少，上廁所的
需求也受到限制，而且人數也在急速增加。在棉蘭老島，我們面臨的人道危機日益加劇，
但在很大程度上這些危機卻被忽視了。」
在就位於棉蘭老島以西的蘇祿島上，軍方一直在開展另一場攻勢，目標是阿布沙耶夫
(Abu Sayyaf)。過去十年里，這個規模小卻很高調的伊斯蘭派組織綁架了數十名菲律賓
人和外國人。軍方通報稱，自去年 11 月開始進攻以來，已有 63 名該組織的武裝分子和
10 名菲律賓士兵身亡。
一名分析人士稱，對 BIFF 發起的進攻，在一定程度上是為了向最大的反叛組織傳遞一條
訊息，提醒對方要遵守和平協議。「他們是在向摩洛伊斯蘭解放陣線發出一個強烈的信號
，提醒該組織追求和平，不要破壞法律，」菲律賓和平、暴力與恐怖主義研究所
(Philippine Institute for Peace, Violence and Terrorism Research) 的執行主任
羅梅爾·C·班樂義 (Rommel C. Banlaoi) 說。
軍方估計，摩洛伊斯蘭自由鬥士有 300 到 400 名武裝人員，但班樂義所在的機構認為，
這個數字在 1000 以上，並且該地區還有多達 1 萬名同情該組織的平民。
「不可能通過軍事手段消滅 BIFF，因為導致他們叛亂的根源，是其活動區域內的社群所
遭受的政治、經濟和社會不公，」班樂義說。「軍方能夠擊斃一些成員，但無法完全殲滅
該組織。」
菲律賓軍方表示，來自印度尼西亞和巴基斯坦的外國武裝分子似乎加入到了 BIFF 反抗政
府的戰鬥中。軍方透露，士兵周日又找到了一具「看起來像外國人」的遺體。
「他看上去不像亞洲人，」菲律賓海軍陸戰隊指揮官威利·馬納朗中校 (Willie
Manalang) 在戰鬥現場談到那具遺體時表示。「他可能是 BIFF 招募的外國恐怖分子之一
。」
翻譯：王湛、陳亦亭
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