菲南和平協定簽署 美：邁向終結叛亂新步驟
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RTI央廣 10/16 2012 美國華盛頓訊
菲律賓政府與境內最大穆斯林叛亂團體莫洛伊斯蘭解放陣線(Moro Islamic Liberation
Front，MILF)簽署和平協定，美國15日對此表示歡迎，認為這是邁向終結造反的另一個步
驟。
白宮發言人卡尼(Jay Carney)說，美國讚賞菲律賓政府和莫洛伊斯蘭解放陣線領導層為了
更好的前景所作出的辛苦努力和堅定承諾，也肯定馬來西亞長期以來在促進菲律賓相關協
商方面所扮演的角色。
卡尼表示，15日的簽署儀式象徵著菲律賓朝向結束叛亂以及恢復良好治理邁出了另一個步
驟，美國將會持續與國際社會、區域的相關各方、菲律賓人民合作，提升菲律賓的治理、
透明度、經濟成長和發展，以促使菲律賓邁向更好的前景。
為了爭取在菲律賓南部民答那峨島的完全獨立或自治地位，莫洛伊斯蘭解放陣線從1970年
代起就和政府軍作戰。他們始終認為，早在16世紀西班牙在菲律賓殖民以來，當地就是祖
先所留下的家園。過去40年來，莫洛伊斯蘭解放陣線的叛亂已經奪走15萬條人命。
歷經長期談判，菲律賓政府與莫洛伊斯蘭解放陣線終於在月初完成最新一輪談判，並且在
15日正式簽署和平協定；菲律賓總統艾奎諾三世(Benigno Aquino)和莫洛伊斯蘭解放陣線
領袖易卜拉欣(Murad Ebrahim)見證了這項歷史性和平協定的簽署。
根據協定，擁有1萬2千名成員的莫洛伊斯蘭解放陣線將放棄在民答那峨島尋求獨立的企圖
，以換取在當地新自治區當中的實質權力與財富；雙方預定在2016年達成最終和平。
目前在民答那峨的穆斯林估計約為400萬到900萬人，經過多年來的天主教徒移入之後，穆
斯林已經變成少數民族；不過，在擬議中的新自治區，穆斯林將恢復多數地位。
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菲南穆斯林和平計畫主要內容
1. 自治：莫洛伊斯蘭解放陣線(Moro Islamic Liberation Front, MILF)放棄在菲律賓南
部民答那峨(Mindanao)地區建立一個個別國家，並接受成立一個採取議會形式的自治區。
2. 解除武裝：莫洛伊斯蘭解放陣線1萬2千名成員分階段解除武裝，當地警察部隊逐步從
菲律賓軍方接手執法職責。不過未列出解除武裝時間表。
3. 權力：國防、外交政策、貨幣政策和公民權事務的權力，完全歸菲律賓政府所有。
4. 賦稅：自治政府可以自行徵收賦稅及規費。菲律賓政府和自治政府將「合理且公平」
的分享當地天然資源收入。不過未列出細節。
5. 伊斯蘭法律：伊斯蘭教法將僅適用於穆斯林，且僅適用於民事案件，不適用於刑事案
件。所有居民都享有生命、遷移、隱私以及宗教和言論自由等基本權利。
6. 自治範圍：南部5個省分加上2個城市、6個鄉鎮和幾個附近村莊，約佔菲律賓領土的
10%，每個地區都可以在公民投票中選擇不加入。
7. 修訂憲法：要求修訂菲律賓憲法的一個條款，可能成為簽署最終和平協約的絆腳石，
原因是叛軍堅持修訂，菲國政府傾向維持原樣。在這項架構協議下，這個問題沒有解決。
8. 時間表：全面和平協議將於今年底簽署。自治區「基本法」將於2015年起草，並由菲
律賓國會通過，然後經過地區公民投票認可。地區議會可能於2016年選出。
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