標題:美改革移民法 學識能力勝血緣
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http://www.cna.com.tw/News/aOPL/201305050213-1.aspx
（中央社華盛頓5日綜合外電報導）根據美國國會所審議移民法案中1項較不受注意的條文
，美國移民當局核發簽證時，將優先考慮教育程度較好、受過訓練、可對美國經濟有貢獻
的申請者。
美國參議院這項跨黨派法案，將改寫半世紀以來的移民申請標準，從以往以家庭關係左右
申請，改為較重視申請者技能。
專家說，這種所謂「以長處為基礎」的制度，最大贏家將來自亞洲，特別是公民較可能讀
大學或在工程與技術等技術性職業接受在職訓練的印度、中國大陸、菲律賓等國，輸家則
可能是墨西哥與中美洲人。
新制度將取代主要為了讓家族團聚的系統，比方說，印度工程系畢業的學生，將比已歸化
為美國公民者不會講英文的祖母，更有機會移民美國。經濟學家與政界人士長年倡議這種
著重考量長處的作法，認為移民法最主要的目標，應該在於促進經濟成長。
參院這項移民法案最為人知的條款包括：提供現居美國的約1100萬無證移民合法地位、加
強邊境控管非法移民流入措施、建立暫時性「客工」系統以應尋求低技術勞工的雇主所需
，目前為止，這些都是移民法案最具爭議的部分。
參院司法委員會（Judiciary Committee）下週將審議移民法案，為參眾兩院展開冗長辯
論跨出第一步。
以長處為基礎的制度也可能引發抗爭。
根據現行制度，外國人如果有近親在美國或獲得公司贊助，多數只能取得綠卡（永久居留
權），獲准在美國居住與工作。古巴人與難民根據不同方案進入美國。
而4位民主黨人與4位共和黨人提出的這項移民法案，將使得美國公民的手足與成年小孩較
難取得永久居留權，協助非洲人移民到美國的「多元移民」綠卡也將取消，不過將創造取
得綠卡的另一途徑，也就是申請者取得綠卡的計分，大部分將根據教育程度、就業經驗、
企業家身分、英語流利程度與家庭關係等面向來考量。
具博士學位可得15分，在美國有全職工作者得10分，獲美國公司合法雇用者，每年的雇用
經驗可得兩分，英文說寫流利得10分，得分總和最高者優先取得這類簽證。（譯者：中央
社鄭詩韻）1020505
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