[編譯] 經濟學人 佛格森市的教訓

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Economist Aug 23rd 2014

密蘇里州佛格森市的混亂已持續超過一周，美國能從這中間獲得什麼教訓?第一個且最簡
單的教訓就是，警察執勤時應該配帶影像設備。如果警察知道彼此的舉止會被記錄下來，
就比較可能不會射殺嫌疑人，也比較不容易被射殺。如果威爾森警官在8月9號有配置影響
設備的話，那美國人就可以知道在他擊斃18歲、無持械青年布朗前，究竟發生了什麼事。
因為現在兩造說法南轅北轍。警方說布朗先攻擊威爾森，且試圖奪走威爾森的槍。而這位
警官在覺得生命受到威脅下，開槍擊斃了這位青年。而當時跟布朗在一起的友人，則有另
一套完全不同的說詞：他說該位警官勒住布朗的脖子，且在布朗想要投降時便射殺他。稍
早對屍體的襄驗顯示布朗身中至少六槍，但這並沒有辦法平息爭議。

布朗之死引發了抗議行動，且很快就變成暴力示威。暴徒砸毀、並洗劫店鋪。警方則以強
力部屬做為回應，將軍用等級的裝甲車開上街、將步槍指向示威者、用催淚瓦斯驅離群眾
，且不僅逮捕了暴動者，連和平示威人士跟記者也都遭殃。

由針對此事件的態度，可看出種族鴻溝。大約65%的黑人認為警方對抗議人士執法過當；
而只有33%的白人這樣認為。許多佛格森市的黑人完全不相信警方所說的話。布朗的家人
將他形容為一位溫柔的巨漢(他有六呎四吋高)。而佛格森警方顯然不認同：他們播映了一
捲錄影帶，顯示布朗在碰到威爾森警官前，才剛搶完一間酒類專賣店。有些當地人認為這
是抹黑。那間店立即被洗劫一空。

暴動無法解決佛格森的問題。反而會造成商店出走，讓當地人的工作機會更少，店家數目
也更少。所以當務之急是恢復秩序。此外，針擊斃事件的調查，一定要詳細且透明。而長
遠來看，美國應該要思考三件事情。

保護群眾、服務群眾
To protect and serve

第一，就跟歐巴馬在8月18日所指出的，「軍隊跟各地的執法單位，有相當大的不同，而
我們並不希望中間的界線模糊掉。」但事實上，在軍用裝甲車開上佛格森市的街頭時，這
中間的界線就已經模糊了。 根據FBI的資料，2012年美國警方擊斃了409人，而英國僅擊
斃1人。而德國警方雖然有帶槍(英國警方則無)，但也僅擊斃8人；而日本警方則在過去六
年內，僅擊斃1人。美國警方在防衛上，比其他富裕國家的警方，面對了更大的危險。美
國警方常常面對攜帶槍械的公民；所以當他們看不到你的雙手時，他們很緊張也不為過。

但這也是為何，警察應該更努力改善跟其所服務社區的關係。許多美國警方在這方面做得
很好，但有些警察逞凶鬥狠，好用強力手段鎮壓。五角大廈的一個計劃讓多餘的軍事硬體
，得以裝備各地警方；這讓美國警察看起來像是佔領軍，而非公僕。這不但花費高，且適
得其反 — 群眾通常會自願提供資訊給他們信任的警官，而非他們所懼怕的。

第二點，跟水電工或是會計師不一樣；警官的膚色很重要。佛格森的人口組成，從1990年
的75%白人，轉變成2010年的67%黑人；但警方仍然維持95%的白人。部分原因也許是因為
官僚惰性。公僕的安定性比岩堅、又有各種補貼，所以流動性很低。一間速食店所在的城
鎮，如果人口轉變以拉美裔為主，那間速食店絕對馬上雇用會說西班牙文的店員。而警方
對於要招聘一位理解所處社區正在轉變的警官，是後知後覺的。這並不是說要將佛格森市
所有的白人警官都踢走，全部改用黑人；這會違法。但應該要讓警官在不同城鎮間的流動
更為容易，將新血帶入，保留那些對種族議題較有敏感度的警官。

第三點，如果美國將毒品合法化，那警察執勤將會較為輕鬆，且種族關係也會較和諧。一
個非裔美人不信任警方的原因是，有太多年輕黑人，因為非法持有毒品(而非有任何暴力
行為)被送到監獄去。毒品如果合法，就沒有人會在街上偷偷摸摸傳遞毒品，也不會因為
持有毒品入獄。非法毒販也會消失，警察就可以花更多時間在追捕小偷跟強暴犯，讓每個
人都更安全。大麻合法化是一個好的開始，就跟科羅拉多州、華盛頓州的例子一樣。

種族問題纏身的城鎮，不可能一夕解決。但佛格森市破碎的櫥窗玻璃，應該可以提醒美國
領導人該試看看。

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推 chungrew: 關於大麻合法化的論述，似乎跟我們亞洲人的看法不太一樣
→ yellowshoes: 日本警察真遜
推 skyhawkptt: DoD為何年年有這麼多裝備移轉給警方?美國審計部得開始
→ skyhawkptt: 成立專案調查了...
→ letibe: 大麻合法在效益上是受到肯定的，但是其他毒品合法後帶來的
→ letibe: 效益爭議很大，大部分研究是偏負面，不能只看犯罪成本
推 gimtama: 大部分研究偏負面？願聞其詳。