歐元視角下的疑歐主義與脫歐公投
無論本次公投結果如何，英國都明確表示歐盟必須改革。在其突出強調的四點要求中
，要求平衡歐元區與非歐元區的經貿地位的主張被置於凸顯的位置。可以預見，英鎊與歐
元之間錯綜複雜的矛盾絕不可能得到解決，從這一角度考察本次英國脫歐公投具有極為重
要的現實意義。
英鎊與歐元的愛恨情仇
1992年9月16日，星期三，一場慘烈的英鎊保衛戰到了最後關頭。為了能讓英鎊留在
歐洲匯率機制(歐元的前身) 中，英國政府前後動用了近270億美元的外匯儲備干預匯市，
並在一天之內兩次加息仍無濟於事。當晚7點半，英國財政大臣諾曼·拉蒙特不得不宣布
退出歐洲匯率機制。當時，拉蒙特身邊有一位26歲的特別顧問，名叫戴維·卡梅倫，他就
是現任英國首相。“黑色星期三”在某種程度上塑造了卡梅倫的歐洲政策思想。
英國與歐洲貨幣一體化運動之間的關係一直不和諧，“黑色星期三”是其中的一個重
要片段，它是導致英國國內產生疑歐主義思想的重要原因之一。
歐洲貨幣一體化運動肇始於1972年4月，當時歐共體成員國決定縮小彼此之間的匯率
波動幅度，建立了“蛇行於洞”匯率機制。為了展現完全融入歐洲一體化的決心，當時在
英國執政的希思政府決定加入該機制。希思是英國政壇並不多見的親歐派，他在與法國總
統蓬皮杜會談時曾表示，為了成全歐洲貨幣聯盟，英國將來甚至可以放棄英鎊。但即使是
希思這樣的親歐派，最終也不得不讓英鎊退出“蛇行於洞”機制。因為到1972年6月，英
國動用了26億美元的外匯儲備干預匯市，仍不能穩定英鎊匯率，只得讓英鎊自由浮動。
俗話說，一朝被蛇咬，十年怕井繩。英國在“蛇行於洞”機制中的屈辱經歷，讓希思
的繼任者們在歐洲貨幣一體化議題上更加謹慎了。1978年，法德兩國發起了建立歐洲貨幣
體系的倡議。當時在英國執政的卡拉漢政府認為，加入新體系需要承擔更多的義務，卻得
不到必要的回報，因此對德法倡議態度消極。卡拉漢對法德兩國在談判過程中拋開英國，
達成雙邊協議的做法也極為惱火。不過，他又擔心英國完全喪失對歐洲貨幣一體化的影響
力。為此，最終卡拉漢做出了讓英國與新體系保持一定聯繫，又不加入其核心———匯率
機制的決策。那時，德國總理施密特就注意到了英國國內的疑歐情緒，他認為英國政府一
直在為自身的經濟管理不善尋找替罪羊，而歐共體就是最好的攻擊對象，在這種情況下英
國也許早晚要退出共同體。
撒切爾：歐洲單一市場之母
頗具諷刺意味的是，最終為英國加入歐洲匯率機制開綠燈的卻是一位疑歐色彩極強的
首相———瑪格麗特·撒切爾。1979年5月上台後，撒切爾一直反對英國加入匯率機制，
認為那樣做等於把英國經濟的決策權拱手交給德國人。但到了執政末期，為了避免內閣分
裂，撒切爾還是違心地為英國加入匯率機制開了綠燈。不過，在要不要建立經貨聯盟、引
入單一貨幣的問題上，撒切爾進行了孤注一擲的鬥爭。
1990年10月，歐共體首腦會議以11比1的投票結果通過了從1994年開始實施經貨聯盟
第二階段計劃的決定，撒切爾投了唯一的反對票。撒切爾的歐洲政策和行事風格，嚴重動
搖了她在保守黨內的地位。11月，作為任職達十年之久的在任首相，撒切爾在保守黨領袖
選舉第一輪投票中竟未取得勝出所需的足夠多數。在對形勢進行評估後，她決定辭去首相
職務。
撒切爾雖然具有強烈的疑歐色彩，但她任內為建立歐洲單一市場付出了巨大努力，也
因此被一些人稱為“單一市場之母”。英國人對單一市場一向極為看重，這也是現在很多
英國人願意留在歐盟的重要原因。
接替撒切爾擔任英國首相一職的約翰·梅傑，在《馬斯特里赫特條約》 談判中確保
英國獲得了單一貨幣問題上的例外權。在其他國家為引入單一貨幣而不斷努力之時，1997
年布萊爾工黨政府上台執政。工黨在競選中曾承諾，如果新政府決定加入歐元區，將首先
對此進行全民公投。財政大臣戈登·布朗提出了加入歐元區的五項經濟標準，英國財政部
兩次發表評估報告，結果都顯示只有一項標准通過檢驗，而其他四項均未通過。這種評估
雖名為經濟評估，但顯然難以逃脫政治考量的影響。人們一般認為，布朗一開始傾向於加
入歐元區，但後來他被疑歐主義傾向明顯的顧問們說服了。布朗出任首相後，他對歐元問
題的消極看法並無改變。
卡梅倫：實用的疑歐主義者
2010年5月卡梅倫出任英國首相時，歐元區主權債務危機已經爆發，且愈演愈烈。英
國在這場危機中處境微妙。英國雖然不是歐元區國家，但它和歐元區國家具有深刻的相互
依賴關係。因此，英國政府一直希望歐元區國家能採取強力措施，盡快結束危機。卡梅倫
公開建議歐元區國家採取“大火箭炮”策略，對危機發出“強力一擊”，允許歐洲中央銀
行承擔最終貸款人的角色。英國也主張歐元區國家應實行更加嚴格的財政紀律，並加強彼
此之間的財政協調。但另一方面，英國又擔心歐元區國家的進一步融合會影響到非歐元區
國家的利益。因為，如果歐元區國家在重大問題上都用一個聲音說話，那麼歐元區集團就
對歐盟事務擁有了事實上的否決權，到時英國在歐盟中的影響力將大為削弱。所以卡梅倫
在與歐盟談判時一再強調，要確保非歐元區歐盟成員國的利益能夠得到保障，確保單一市
場對它們完全開放。
卡梅倫自稱是一個實用的疑歐主義者。應該說，卡梅倫的這一自我評價還是十分中肯
的。因為是一個疑歐主義者，所以他反對英國加入歐元區，對歐盟進一步擴權總是保持高
度警惕。卡梅倫政府制定法案，明確規定未來歐盟條約修改如涉及將權力由英國讓渡給歐
盟的情況，必須經全民公投批准。又因為對疑歐主義採取實用主義態度，所以他並不主張
英國退出歐盟，而是希望歐盟能夠做出對英國有利的改革。這正是他在這次脫歐公投中的
立場。
當然，也有一部分英國人在疑歐主義的道路上越走越遠。2011年10月，英國議會後座
議員事務委員會正式提出就歐洲議題進行全民公投的動議，當時的卡梅倫政府還對這樣的
公投持反對立場，但81名保守黨議員不顧卡梅倫的嚴厲警告，對這項動議投了支持票。可
以說，一些強烈的疑歐主義者已經演變為脫歐主義者。正是這些脫歐主義者所施加的壓力
越來越大，卡梅倫最終只得同意就脫歐問題進行全民公投。對於這些脫歐主義者來說，歐
盟已經無可救藥，退出歐盟才是英國脫離苦海的唯一途徑。
http://news.xinhuanet.com/world/2016-06/21/c_129077777.htm
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