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化零為整 芬蘭改社會福利為現金
（中央社記者江今葉布魯塞爾9日專電）芬蘭計劃發給每名公民每月800歐元的消息傳出，
讓各國民眾大為羨慕。但研究方案內容會發現，芬蘭政府只是將現有的社會福利化零為整
，改為現金發放，目的在刺激就業。
這項由芬蘭社會保險機構（Finnish Social Insurance Institution，Kela）草擬的提案
，計劃從2017年起，每個月發出800歐元（約新台幣2萬9000元）現金，以取代其他現有的
社會福利。這項計劃發放對象為所有芬蘭成年公民，不論是否有其他收入來源，計劃預計
進行2年後再行評估。
消息一傳出，各國民眾都大表羨慕，畢竟這筆資金就像是天上掉下來的禮物，沒有任何門
檻，也不需繳稅，等於每個月多出800歐元可以揮霍。
芬蘭不是第1個提出這類想法的政府，加拿大陶芬市（Dauphin）在1970年代曾經進行過類
似措施，雖然政策在1979年突然宣布終止，但成果頗得各界滿意，多數人並未因此不再工
作，懶散在家；荷蘭烏得勒支市（Utrecht）也計劃從明年1月起每個月發放900歐元給當
地居民，目的同樣是希望能瞭解民眾領取基本收入後，是否會志願失業。
芬蘭近年來經濟表現不佳，居高不下的失業率，讓芬蘭政府頭痛不已。由於芬蘭社會福利
完善，偏低的工作薪資與高額的失業補貼相比，許多人會選擇繼續失業，以便能支領每個
月約1000歐元的福利津貼。
為了鼓勵民眾就業，今年5月就任、立場中間偏右的新任總理席比拉（Juha Sipila）開始
規劃這個現金換福利政策，目的在降低失業率，重整社會福利系統，也希望能減少政府支
出。
但關鍵在於到底要做到什麼地步。目前媒體多關注於每個月800歐元的收入補貼，不過，
芬蘭社會保險機構研究主管康加斯（Olli Kangas）表示，這只是規劃方案中的一案，執
行細節還須更詳細評估。
取消所有社會福利是否合理，是這項政策最大的挑戰，畢竟每個人的家庭負擔、就醫、購
屋需求都不同，齊頭式平等是否真的平等？富人為何也能領取？孩童呢？有家有小的人是
否該領得比單身漢多些？弱勢者是否反而成為政策受害者？政策要如何落實？能否達成預
期目標？這些都是政策實施前必須全面思考與討論的議題。
雖然有過正面結論的小規模試驗，瑞士也計劃在明年對類似政策進行公投，英國也有政黨
提出類似方案，但芬蘭是第1個富裕國家打算正式推出這類政策。芬蘭政府的大豪賭，是
否會就此引爆社會福利國家驚天大變革，大家都在看。
http://www.cna.com.tw/news/aopl/201512090373-1.aspx
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