《克島公投》步步為營 土耳其謹慎以對
風傳媒／簡嘉宏 2014年03月17日 12:40
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克里米亞公投16日舉行投票，根據最新開票結果，逾九成的選民希望脫離烏
克蘭，加入俄羅斯聯邦。佔烏國境內人口比例達12%的韃靼人已揚言將杯葛
公投結果。同樣位於黑海濱，境內有500萬韃靼人口的土耳其對於克島公投
態度令人玩味。
土俄歷史爭霸
同在黑海濱的土耳其與俄羅斯歷史淵源甚久，兩國前身：鄂圖曼土耳其帝國
（Ottoman Turkey Empire）與俄羅斯帝國（Russia Empire）在17－19世紀
為爭奪高加索、巴爾幹、克里米亞與黑海曾發生過多次俄土戰爭（
Russo-Turkish Wars），前後長達241年，平均約19年就有一次大戰，其中
改變領土的重要戰役共計11場。
俄國在這11場重要戰役中贏得7次勝利，鄂圖曼土耳其在這7場敗戰中則被迫
割地與賠款。其中，克里米亞半島地區於第5次俄土戰爭（1768-1774）鄂圖
曼土耳其帝國戰敗時所簽訂的《庫楚克–凱納爾吉條約》（Treaty of
Kucuk Kaynarca）中，脫離鄂圖曼土耳其帝國，1954年成為前蘇聯烏克蘭共
和國的領土，1991年烏克蘭獨立後成為烏國唯一的自治共和國（
Autonomous Republic）。
烏克蘭政變發生後，土耳其總理厄爾多安（Tayyip Erdogan）11日在與德國
總理梅克爾（Angela Merkel）通過電話後，發表聲明指出，呼籲俄國尊重
與維護烏克蘭主權與領土的完整，土國外長12日在紐約與聯合國秘書長潘基
文會晤時，也重申上述立場。
但其實，土耳其面臨兩難。
顧面子更顧肚子
扼守黑海濱的土耳其在歷史上曾與俄國交戰多次，儘管土耳其不贊同俄國軍
事恫嚇烏克蘭的舉動，但在北約（NATO）決定將空軍基地轉移至德國，自身
與俄國經貿關係密切的前提下，土耳其不會願意冒著得罪核武大國的風險，
對俄國採取強硬姿態的主因。
據估計，土俄兩國的雙邊貿易額達400億美元（約台幣1兆2000億台幣），俄
羅斯在土耳其觀光勝地愛琴海地區也大興土木，進行投資，土耳其建設公司
承包許多2014年索契冬奧賽事的基礎工程合約，去年，俄商在土國的投資金
額共8億4300美元（約台幣253億元）。這是土耳其願意拋下與俄國長期於地
緣政治糾葛，一起向錢看的原因。
守護韃靼人權益
如同俄國在出兵克里米亞時所宣稱的保護境內俄羅斯裔居民，以斯拉夫民族
守護者自居，烏克蘭境內極力反對回歸俄國統治的韃靼人也尋求土耳其的保
護，土耳其過去也以捍衛俄國、亞塞拜然與土庫曼境內的韃靼人或土耳其裔
居民著稱。面對境內約500萬的韃靼人，土國任一政黨都不會小覷他們的力
量。
根據半島新聞網的報導，土國外長已承諾克里米亞韃靼議會（Mejlis）前任
主席，萬一克里米亞的韃靼人「面臨威脅」，土國將出手相助。不過，這並
不代表土耳其將破壞區域軍力平衡，除非踩到了它的紅線。根據《蒙特勒公
約》（Montreux Treaty，又稱《海峽制度公約》），土耳其對黑海海峽享
有主權，各國軍艦通過黑海海峽前應透過外交途徑事先通知土國政府，前蘇
聯曾於1936年無視條約自行調動黑海艦隊通過黑海。
況且，土國政府現正面臨執政官員涉嫌貪汙的調查，示威抗議的風潮也讓外
資卻步，俄國目前的金援更顯重要。在漸拋歷史糾葛與強化經濟合作上，土
國對克島公投的態度如此保守，就顯得合乎邏輯與不令人意外了。
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