蓋理寧格勒居民簽證難
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2007.10.16 德國之聲
Bernd Riegert
2004年立陶宛以及波蘭加入歐盟后，俄羅斯的加里寧格勒開始面對一個獨一無二的地緣政
治局面。該地區南與波蘭接壤，東鄰立陶宛，西鄰波羅的海，人口大約1百萬。過去這裡
曾屬于東普魯士，被稱作科尼斯堡，後來又成了俄羅斯最貧困的地區。而如今，這裡每年
的經濟成長率約為10%，是全歐洲經濟增長最快的地區之一。
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加里寧格勒居民的簽證發放問題經常會在歐盟、加里寧格勒以及俄羅斯之間引發爭執。今
年12月，波蘭以及立陶宛將加入歐盟的申根協定。這有可能會讓加里寧格勒居民的簽證發
放變得更加複雜。
耶弗格尼‧羅瑪朔夫是送信的卡車司機，他每周會有三、四次從加里寧格勒穿過邊境，進
入波蘭或者立陶宛。羅瑪朔夫持有長期簽證，以及一定的優先權，因此不用在邊境排隊等
候。不過他的家人以及其他普通遊客在過境時就會遇到無數的麻煩，特別是歐盟以及俄羅
斯今年夏天達成協議，將簽證費提升了35歐元。
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“我的家人過去會到波蘭去購物，或者到立陶宛去度假。但現下，我的妻子和兒子必須獲
得邀請才能去這些國家。作為頭班的卡車司機，我可以不用排隊就透過邊境。但我的朋友
以及親戚們要是不想排幾個小時的長隊，就必須直接給海關人員塞錢。”
支付一筆豐濃的小費或者說是賄金，人們就能避免排長龍，否則則有可能等上一整天。現
下俄羅斯、立陶宛以及波蘭正在歐盟的資助下，修建新的邊境通道。但加里寧格勒的企業
諮詢師登卡諾夫抱怨說，相關工作已經拖得太久了。
“俄羅斯方面的問題是，經常不事先通知就修改相關規定。忽然碰到新規定的商人們常常
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會措手不及。而立陶宛方面的問題主要不是規定，而是關稅。”
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在歐盟與俄羅斯在加里寧格勒舉行的國際會議上，當地政府官員果戈理‧博斯呼吁取消簽
証，以及過境費。從12月起，加里寧格勒的居民需要申請申根簽證。儘管持有申根簽證后
他們可以在歐盟境內自由穿行，但是申請簽證所需的時間也會更長。為了不影響加里寧格
勒的經濟發展，歐盟對外關係委員費雷羅-瓦爾德納建議為該地區製定特殊的規章制度。
費雷羅-瓦爾德納不久前訪問加里寧格勒時說︰“人們因此必須考慮，還有什麼其他可能
性。申根協定有一定的靈活性，我們必須利用這一點。現下問題的決定權主要在相關成員
國立陶宛以及波蘭手中。但是也與俄羅斯的態度有關。”
俄羅斯過去一直拒絕在加里寧格勒實行特殊規定，但現下卻忽然轉變了態度。俄羅斯總統
的歐洲政策顧問亞斯特什姆斯基在費雷羅-瓦爾德納會面后表示︰“我們希望，能盡快與
鄰國立陶宛以及波蘭展開談判。其目標是就簡化過境手續達成協議。”
根據相關計畫，在邊境周遭50公里區域內無需簽證。簽證費也將取消。不過這還需要波蘭
以及立陶宛的認可。今后7年，歐盟將為加里寧格勒以及周邊地區的大量過境項目投入1億
3千2百萬歐元資金。亞斯特什姆斯基表示，當地的具體工作已經有所進展，儘管俄羅斯與
波蘭和立陶宛的關係並不十分融洽，但是︰“但這並不表示我們與歐盟陷入了危機，完全
沒有。我們在經濟、研究、以及簡化過境手續方面的合作越來越好。這是一個悖論︰一方
面我們取得了真正的成果，另一方面還存在政治上的問題。這就是生活。”
加里寧格勒的居民希望簽證問題能盡快得到改善，因為這與他們的日常生活息息相關。
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