Re: [新聞] 難民太多 瑞士公投緊縮庇護

[simmon989 (勁舞飛揚)]

難民問題重擺瑞士公民面前

http://www.swissinfo.ch/chi/detail/content.html?cid=35508374

在不到20年的時間裡，瑞士難民政策已經第4次成為聯邦公投的內容。在中間和右派政治
力量看來，難民法的進一步嚴化可以有效減少難民申請者對政策的濫用及其犯罪問題；但
左派政治人士則認為，這將對瑞士人道主義傳統構成巨大威脅。

“1981年，瑞士把我們作為難民收留了下來，我對此永遠心懷感激，”Antonio Hodgers
如是說。當年，阿根廷獨裁政府迫害並謀殺了他的父親，他和姐妹隨母親來到日內瓦避難
。如今，Hodgers已經成為綠黨議員。

“後來，我接受教育，投身政治，成為議員。我是瑞士社會的一份子。我想說，一朝淪為
難民並不意味著一生永遠是難民。總體來說，難民們可以融入社會，為國家的經濟文化的
繁榮作出貢獻。我不明白國會為什麼如此不遺餘力，一再地要嚴化難民法。”

近30年來，瑞士聯邦難民法已經經歷了10餘次修改重定-平均每3年就要進行一次。上世紀
90年代，難民申請數量激增，1999年更是達到4.8萬人的創記錄數字。這10年間，難民法
的修訂也因此變得尤為頻繁。在21世紀過去的10年裡，儘管每年難民申請的數量已經控制
在1-1.5萬人的水平，但法律的修改卻一直沒有中斷。

緊急措施

瑞士聯邦政府2011年推出的上一次難民法修改計劃，旨在加快難民申請的審核速度-因為
和其他歐洲國家相比，瑞士的難民審核手續繁瑣冗長。這一意向當年得到了所有黨派的支
持。不過，在國會議事期間，中右翼各黨還是強調，政府首先要關注的問題在於如何出台
緊急措施以面對阿拉伯之春引起的2012年難民申請數猛增至2.8萬的狀況。以此為目標，
聯邦國會大部分右派黨於去年通過了針對難民法的兩項新修改，對避難權做了進一步的限
制。第一個修改法令已於去年9月29日生效執行，但將面臨公民動議的挑戰。而該動議得
到了左派黨、工會和人權組織的共同支持。到底誰主沉浮，這就要看6月9日全民公投的結
果了。修改法中最受爭議的4條內容：

首先，避難申請不得呈交於瑞士駐外使館，而只可以提交於瑞士邊界；

第二，逃兵或拒服兵役者不會再自動擁有難民身份；

第三，危害社會秩序和安全的難民申請者會被押送至特別的拘留中心；

第四，政府擁有2年試驗期，來檢驗難民審核新程序的有效性，
      並將30天的上訴期限縮短到10天。

眾多的不滿之聲

對於佔國會多數的中間至右派黨團勢力來說，以上措施首先可以抑制“經濟難民”現象。
所謂的“經濟難民”其實佔了難民申請中的絕大多數：每年政府審核確認的“真正”難民
僅為全部申請者的10%-20%。

瑞士右派人民黨(UDC/SVP)議員Lukas Reimann表示：“人們(對難民政策現狀)的不滿是顯
而易見的。比如，他們對於開辦新的難民申請者收容中心表現出明顯的抵觸情緒。我們無
法繼續容忍那些不尊重我們法律的人在瑞士製造犯罪和混亂。這些人從此要被關進專門的
拘留所。這樣的措施同時也保護了那些真正應該享有避難權的人們。”

“此外，瑞士是歐洲唯一一個還自動承認逃兵或拒服兵役者為難民的國家，”Lukas
Reimann補充道：“而且，也是唯一還接受難民申請可交至其駐外使館的國家。這一切都
讓瑞士成為難民申請者眼中的'香餑餑'，比其他國家更有吸引力。這種狀況必須要改變。
”

擔憂氣氛籠罩

聯邦議會綠黨和社會民主黨以維護瑞士人權傳統的名義反對新一輪針對難民的緊縮政策。
在他們看來，這些新政策不僅會同時打擊到“真正”的難民，而且說到底，是保守黨派煽
動公民情緒以在選舉中佔優的計策。正是為了不給右翼黨派在全民投票中提供宣傳平台，
社會民主黨決定放棄支持公投，而綠色青年黨則持堅決支持的立場。

綠黨議員Balthasar Glättli評論道：“這些政策是非人性的：像厄立特里亞這樣的國家
，那裡出了很多逃難者、逃兵和拒服兵役者，他們在自己國家真的面臨酷刑或苦難牢獄的
危險。而且修改法內容也很荒謬：如果取消向使館投交難民申請的可能性，會有更多的人
為了遞交資料而來到瑞士。”

“通過難民法的新改動，中右翼黨正在製造一種針對所有外來人口的緊張氣氛。我們把目
光集中在他們身上，卻無視隱藏在後的實質性問題，比如財政上的危機等等。”

瑞士門檻兒低

新的政策真的能控制難民的湧入嗎？Lukas Reimann對此堅信不疑：“最近幾年，大多數
歐洲國家都緊縮了難民政策，相對來講，瑞士是法律最寬鬆的國家之一。法規的修訂不能
解決一切問題，但一定可以減少對政策的濫用，維護國民的生活安定。”

Antonio Hodgers對此卻持懷疑態度：“每一次修訂法律的時候，我們都說新法是明智的
，但之後卻還是一再修改。這實際上說明，雖然每次法律修改都被宣傳成'不可或缺'的，
但實際上卻毫無用處。”

Armando Mombelli,瑞士資訊swissinfo.ch
(譯自法文：郭倢)


相關新措施

難民法的最新修訂於去年9月28日在議會中得到通過，得到聯邦政府和中右翼政黨的支持
。但左翼政治力量、工會和人權組織對新的緊縮政策表示反對。主要改動內容：

避難申請不得呈交於瑞士駐外使館，而只可以提交於瑞士邊界。

面臨嚴重人身安全威脅的逃兵或拒服兵役者不會再自動擁有難民身份。儘管，該待遇在
《國際難民地位公約》得到承認。

危害社會秩序和安全的難民申請者會被押送至特別的拘留中心。

聯邦可以不參考州或縣鄉的意見，直接運用基礎設施和建築來收納難民申請者。

政府擁有2年試驗期，來檢驗難民審核新程序的有效性，並將30天的上訴期限縮短到10天。


其他緊縮政策

2012年12月14日，瑞士國會中主導的中右翼黨派還通過了其他20餘項限制難民的措施。這
些新法規將於近期生效。

其中包括，對於拒絕與當局合作、破壞社會治安或申請遭拒的避難申請者取消社會援助。

而且，對當局審核採取不合作態度或提供假證明的申請人將失去難民資格。

在國會議事中，左翼黨派無力回天。不過，其最終還是成功推起了相關的全民公決，寄期
於此來對抗最新的修改法。


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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) 
◆ From: 210.66.249.244
推 honeymengxin:預防穆斯林啊，他們移民完全是災難，不融入當地社會
→ yellowshoes:而且還很會生,消耗福利資源之餘,還憎恨給自己庇護的移
→ yellowshoes:入國,只因為他國遠方有穆斯林因戰亂死掉.
→ simmon989:內文並無針對特定宗教族群吧:)
→ simmon989:關於厄立垂亞的狀況 可參考#1HYreLXU
噓 Moreno:抱歉我噓一樓瑞士目的在于前南斯拉夫移民，看到黑影就放槍
推 Moreno:補充一下，主要是德語區支持緊縮，前南斯拉夫難民已經大量
→ Moreno:移民到瑞士德語區，無法融入當地社會，拿津貼也不工作
→ Moreno:住免費住宅，且組織犯罪，故被當地人厭惡。
→ Moreno:這些移民是東正教徒，並非一樓所稱之穆斯林。