http://big5.ftchinese.com/story/001058553
莫讓拯救歐元的努力前功盡棄
3年前，在市場壓力下，歐元面臨崩潰的危險。在形勢變得相當緊張後，歐洲的政治領袖
齊心協力避免了這場危機。歐洲央行(ECB)認為他們採取的措施足夠可信，因而也提供了
支持。
現在，市場一片平靜，正在削弱歐元的或許是政府。法國總統、德國總理和意大利總理毫
不剋制地相互指責。
盡管使用了外交辭令，這些指責還是暴露了政策上的差異，以及更深層次的國家文化的差
異。這些差異需要以負責的態度來處理，而不是在一場又一場的峰會上對它們加以利用。
那樣只會讓民粹主義者受益。如果歐盟(EU)要保持和諧，就必須做到兩件事：規則必須得
到遵守；我們必須創造更多增長。我們要麽同時做到兩件事，要麽一件也做不到。
法國和意大利，乃至所有歐洲南部國家，不能僅僅因為德國和歐洲北部國家希望規則得到
遵守，就指責這些國家拘泥於法規條文或者信守技術官僚主義。扭曲規則往往使大的成員
國受益，卻損害小國的利益。2003年德國和法國違反《穩定與增長公約》(stability
pact)讓其他歐洲國家難以接受，就是這個原因。
另一方面，法國、意大利和歐洲南部國家堅持認為，有必要為經濟更快增長創造空間，這
不應被德國和歐洲北部國家視為一種恣意揮霍的表現。在整個歐盟境內、特別是南部國家
創造更多增長，對相關國家，對歐洲一體化的延續都是必要的。
達成和解是可能的。必須承認兩點事實。首先，《穩定與增長公約》目前大體上沒有得到
遵守。如果成員國能隨意延長達標的截止日期，遵守規則之說也就無從談起了。法國甚至
不請求許可，直接宣佈不會遵守公約。意大利則應和法國，表示歐盟不應該將其視為違反
公約的行為。
第二，在歐元誕生初期，簡單化的《穩定與增長公約》可能是一個正確的選擇，但歐洲已
經無法再承受繼續沿用這樣一個過於初級的工具了。
由於未能認識到公共投資的正確作用，公約促使各國政府在需要建造更多基礎設施的時期
停止了這類活動。我們需要的不是可以背離規則的靈活性，而是在經濟和道德方面具有嚴
格標準的規則。
在德國的“經濟奇跡”(Wirtschaftswunder)時期，德國憲法規定公共借貸只能被用於公
共投資。德國人奉之為“金科玉律”，最初還試圖將其寫入《馬斯特裡赫特條約》
(Maastricht treaty)。這很難被視為一條不負責任的原則。
有關對公共投資做更有利處理的觀點逐漸為人們所接受。2013年，歐盟委員會(European
Commission)宣佈將在執行《穩定與增長公約》方面，在有嚴格限制的前提下適用這種做
法。目前國際貨幣基金組織(IMF)，甚至歐洲央行都在呼籲各國政府擴大公共投資。歐盟
委員會新主席讓-克洛德‧容克(Jean-Claude Juncker)已經宣佈了一項大規模的歐盟投資
計劃。
但新一屆歐盟委員會應該更進一步，應該宣佈在國家層面提倡實施對投資更友好的財政紀
律。
要達成這個目標，歐盟委員會應該毫不妥協地實施當前的《穩定與增長公約》，同時在
2013年設定的限制下允許對公共投資做更加合適的處理。委員會應該宣佈一個改進財政紀
律規則的提案，以反映高效益公共投資的作用。最後，委員會應該成立一個小組，就哪些
類別的公共支出能夠被視為投資提供一致認可的原則，從而在實施新規時提供一種清晰性
，防止出現漏洞。
財政紀律的好處在於，它保護後代人免於受到當今政治人士濫用職權帶來的害處。然而，
假設一個國家需要更多更好的基礎設施，而且該國政府能夠以低於1%的利率借款，將資金
用於修建能帶來更高回報率的基礎設施。如果這個國家決定放棄這樣的投資活動——就像
德國今天所做的那樣——其做法難道不是違背了後代人的利益嗎？
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 140.112.24.19
※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1412988392.A.36C.html