歐盟制定統一法規加強打擊非法移民
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德國之聲 2008.06.18
Bernd Riegert
7月即將就任歐盟輪值主席國主席的法國總統薩科齊施加壓力，想在歐盟層面上打造一個
“移民公約”。自從芬蘭坦佩雷（Tampere）峰會後，9年來歐盟個成員國一直致力於達成
統一。現在薩科齊推動政策的確立，包括移民的比例、難民申請程序、歐盟範圍內的驅逐
出境，以及統一的邊防員警。
至今，由於歐盟各國"各自為政"阻礙了真正統一的移民政策。畢竟，沒有一個國家願意聽
從指示來執行移民政策。
移民政策需統一
各國移民造成的負擔情況也不一。歐盟南部國家比北部國家負擔更重。而且，關於對難民
身份的承認，各國的規定也相當不同。西班牙面對的移民潮最大，執行非常寬鬆的外國人
法。義大利正在收緊移民政策。這一次，歐盟再次決定致力於解決各國差異，達成統一。
本週二，歐盟內政和司法委員巴羅特（Jacques Barrot）在斯特拉斯堡提交了一份新的移
民政策戰略方案。他表示不會阻止移民，不會建造歐洲的堡壘，而是
"打造一個開放的歐洲。但是不能再容許移民政策方面混亂的狀況。這對任何人都沒有好處
，除了給人們造成不幸的蛇頭組織以外。"
歐盟委員會的計畫正式實施應於2012年開始。這項計畫包括移民更好地融入、加強對移民
來源國的幫助，堅決驅逐非法移民。
歐盟議會通過新法規
儘管此前歐盟議會對此爭執不一，但是週三議會通過了有關驅逐非法移民的方針政策。其
中包括非法移民可遭到6個月的拘禁，最長18個月。一些特殊的案例中可以對非法移民禁
止5年內再次入境歐盟。
這和一些國家現行的移民法規相比更加嚴格。歐盟成員國有兩年的時間把新法規移植到本
國的法律中。 ^^^^
但負責議會報導的德國人維伯(Manfred Weber，基社盟黨員)卻不以為然。他認為歐盟新
法規有許多改善的措施。
"為什麼沒有人看到9個歐盟成員國對最高監禁根本沒有上限？我們對這些國家的情況進行
改善。為什麼沒有人看到我們為婦女兒童專門制定最低標準？"
新法規是堡壘政策？
義大利左派議員卡塔尼亞(Giusto Catania)批評歐盟新法規是堡壘政策。他說：
"這個法規是個罪過，是對歐洲法制體系的侮辱。它掃除了歐洲千年來的開放，從根本上違
背了歐州友善待客的文化。"
巴羅特卻強調每年有150－200萬人合法移民歐州。歐盟致力的是為這些合法移民制定人道
的法規。
人權組織"大赦國際"批評歐盟新移民條約將戰爭難民和申請難民者劃為罪犯一列。
每年大約有22萬申請難民者來到歐州，大部分並非從非洲經地中海登陸，而是來自於伊拉
克、俄羅斯、西伯利亞、土耳其和阿富汗。
歐盟國家中移民比例最高的為盧森堡、西班牙、愛爾蘭和奧地利。每年，法國的難民申請
者人數為大約4萬，是歐盟國家中的之最。
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