推 innevertears:降低其他高污染能源的發電量? 08/10 21:57
環境前線：德國風力發電市場的啟示（上）
http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-17373
■康世昊
最近自由時報編譯中心根據彭博社記者Jeremy Van Loon在華沙的國際研討會（European
Wind Energy Conference and Exhibition）的觀察報告，發出了一份有趣、但許多讀者
不容易解讀的編譯稿（註1）。如同自由時報所下的標題「德風力電廠供過於求，電廠傷
腦筋」（註2），我們看到歐洲、尤其是德國開始出現因為再生能源近幾年快速發展後，
新的電力市場秩序如何進行更大規模結構調整的問題。
這則值得重視的外電編譯新聞，其實透露出兩個關心永續能源政策的我們應該正視的議題
。其一是再生能源具高度市場潛力；其二則是再生能源市場化與永續發展原則的潛在衝突
。
德國風力發電 從「不足」到「過剩」
根據德國風力能源協會表示，2002年以來，德國的風力發電量已擴增一倍，到前年底共設
有2萬301座風力發電機，約佔全國發電量約7.5％；相較之下，歐盟為4.8％，美國僅約1
％。彭博社的報導舉出EWECE華沙會議上的熱門話題之一是，德國風力發電機每年約運轉3
分之1的時間（運作時間會受天候影響），但今年迄今已兩度出現發電量超過民間用電需
求的情況。這個現象或許是2002年德國政府開始大量鼓勵風力電廠時始料未及的課題。
當發電供給超過需求，歐洲業者選擇以負電價方式（negative electricity prices）提
高民眾用電意願。被引述的瑞士電力設備製造商ABB中歐區總裁Peter Smits，在漢諾瓦的
訪談中已表示：「負電價發生在供過於求、多餘電力不知何去何從的時候，未來這種現象
會常常出現。」
西班牙風力能源協會表示，由於風力和水力發電量暴增，今年第一季電價較去年同期下跌
26％。根據業者統計所得出的報告：「歐洲和美國德州部分地區的風力發電盛行，讓很多
家庭省下不少電費。」
在歐洲對再生能源高度輔助的國家，出現電價下降與供電量過剩的消息，說明一個事實，
過去不斷提出再生能源不穩定性與高成本，作為不具替代性的理由，然後導引至唯有選擇
核能或天然氣發電等工具的說法，理由並不充分，或多或少是受限於過去不成熟的能源政
策論述，甚至是為特定發電裝置建置利益。
停機減少供電 電業利益衝突
風力發電供應過量而在用戶電價上反映的退款（rebates），也就是負電價，終端用戶當
然樂於享受，但某種程度上電廠必須思考，如何在最大利潤追求的目標下處理多餘的電力
。因此當風力發電機急速擴展，甚至出現電力供應過多（供過於求）、影響電力公司獲利
的情況。電力輸送業者有時候甚至選擇要求風車停機以減少供應。但是這種作法卻又與發
電業者利益衝突。
代表德國RWE、西班牙Iberdrola和丹麥Dong Energy等電廠公司的歐洲風力能源協會會長
Christian Kjaer，在華沙會議上表示：「風力發電正在讓（整體）電價下滑，這對消費
者是好消息，身為發電商，我們得坦承，這代表了現存風力發電機每年的運轉時間會減少
，這麼做對投資人和獲利就會造成影響。」（註3）
簡單地說，類似像德國北部風力發電裝置成功的推展之後（佔當地25％發電量），緊接而
來的，是政府補貼帶動大量成長之後的電力事業利益分配問題。畢竟在電力市場機制中，
受政策鼓勵進場的業者，不只是扮演低碳能源的供應者，更在乎的是電力出售的利潤。
宏觀發配電力利潤
但是，風力發電的快速成長，卻被歐洲的產業分析師認為造成利益上的侵蝕。赫爾辛基來
自北歐的產業顧問公司Poeyry表示，過去幾年多數歐洲政府大力扶植電廠設置風力發電機
，還提供電廠補助，如今經營風力發電的廠商，反而成為自己最大的威脅，他們估計，電
價下降使得德國電廠，過去幾年在本國市場上可能少收50億歐元電費。雖然這樣的分析還
有待商榷，但在華沙會議上，不少電力相關業者已開始尋找其他的市場利基。
例如對輸電設備的供應商來說，解決之道在於增加投資電力輸送系統（向他們購買設備）
，讓德國北部風力發電廠多餘的電力轉送到南部重工業區，否則目前電力輸送系統陷入瓶
頸所產生的障礙，將無法有效解決風力電廠供應過多的問題。風力發電業者也贊同，認為
電力交易須進一步擴大，像法國、荷蘭和比利時那樣連結歐洲市場，將暫時多出來的電力
轉賣到電力不足地區。總言之，跨市場的電力交易可降低電價波動，將產自風力和太陽能
電廠的過盛產能，輸送到有需要的地區。換句話說，當地風力電廠市場化仍就面臨供需失
衡，需要電網配合調適的產能困境。
慎防再生能源工具論
風力發電做為再生能源選項之一，也做為低碳經濟能源選項下的明星綠能產業，提供的電
量不再是聊備一格。從風力發電機甚至造成區域性供過於求的現象來看，提供民間用電足
夠的電量並非空談，甚至還可能驅動電價的下降。對於急欲淘汰化石燃料與核能發電的環
保團體與低碳能源擁護者來說，這個訊息提供反對核能與石化燃料電場擴充的有力證據；
只是另一個問題是，歐洲風力發電市場經營的現狀，清楚地呈現出另一個能源政策上的前
車之鑑。
無論是對再生能源市場機制的簡化，或盲目信任，或缺乏目標進行發電裝置容量替代／調
適，乃至疏忽電網連結規劃的衝擊評估，都可能背離負載管理（用電量下降）的目標，反
而產生再生能源發展扶持下的浪費。風力發電設施的閒置當然不是我們樂見，但在馬政府
扶植綠能產業的口號目標下，我們民間環保力量需要有哪些準備，好對台灣未來的再生能
源市場化進行客觀監督？
（下周續，綠色公民行動聯盟理事長）
註1：Jeremy Van Loon, Windmill Boom Curbs Electric Power Prices for RWE （
Update2）, 4月23日。網址http://www.bloomber
g.com/apps/news?pid=20601130&sid=aSW_ckv.j5qQ。
註2：盧永山，自由時報4月26日，網路版。網址
http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/apr/26/today-e16.htm。
註3：對部分大型發電集團來說，這個問題的嚴重性尚未浮上檯面。例如德國第二大電廠
RWE表示，公司因消費者使用不同發電技術所生產的電力，得支付的退款，或稱負電價，
對公司不會造成負面衝擊。
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似乎與「歐洲需要建立電力的共同市場」脫不了關係
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※ 編輯: Dranoel 來自: 114.44.19.233 (08/10 14:31)