阻擋歐盟憲法的都是哪些力量
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德國之聲 2007.06.21 Matthias Klein
2005年，法國和荷蘭對歐盟憲法進行全民公決時，兩國多數百姓都說"不"。現下，不少
歐盟成員國要求對原草案進行修改。主要的阻力來自什麼地方，哪些國家，主要的問題是
什麼呢？德國之聲匯總如下。
波蘭︰反對新的表決程式
波蘭強烈要求改變歐盟將來的表決程式，阻止雙重多數製原則。目前歐憲草案寫明，歐盟
理事會將來透過決議時，一是需要得到55%的成員國支持，這是第一個多數；與此同時，
這些成員國所代表的人口總數應占歐盟總人口的65%，這是第二個多數，意味著居民人口
多的成員國如德國，其影響力將會增大。波蘭認為，這樣一來，德國將來就有可能聯合歐
盟另外兩個大國、一個小國阻止透過重要決策。
因此，波蘭提出修改意見，取各成員國人口總數的平方根進行加權，為本國爭取更大份量
。一位歐盟外交官對此表示︰"最終其實是為了錢。"據他稱，波蘭擔心德國會在談判財政
事項時，和歐盟其它淨出資國聯手，掐斷波蘭作為歐盟架構援助最大受援國的財源。
波蘭依然在以行使否決權相脅，這將意味著歐盟憲法的流產。這一切，僅是談判策略嗎？
德國應用政策研究中心(CAP)的歐盟問題專家Janis Emmanouilidis認為，波蘭其實並沒有
興趣行使否決權。他說︰"但他們堅持態度強硬，以便談判結束時能取得和他們的設想更
為靠近的妥協。"
捷克︰對歐盟有所保留
捷克的動機卻完全不同。Emmanouilidis表示，捷克原則上對強大的歐盟持保留態度，特
別是捷克總統瓦茨拉夫‧克勞斯對憲法提出強烈批評，試圖盡可能地阻擋歐盟的深化發展
。
英國︰阻止全民公決
英國試圖如此修改歐憲草案、稀釋內容，使它看上去不再像是憲法，所有與國家特性有關
的成分如歐盟盟歌、盟旗(相當于國歌、國旗)都應刪除。此外，英國也反對歐盟擁有獨立
法人的身分。比如說，有了這一身分，歐盟便可參加國際組織。
英國之所以反對的原因是擔心否則的話，英國強大的公眾輿論可能會要求對歐憲進行全民
公決。德國科學與政策基金會(SWP)的歐盟問題專家Andreas Maurer表示，雖然從法律角
度而言，英國並非必須就此進行公決，但鑒于英國百姓對歐盟所持的保留態度，公決結果
很可能是否決。
法國、荷蘭︰曾否決歐憲
專家們估計，法國和荷蘭的問題小得多。兩個國家的公民在對歐憲進行表決時都曾多數投
反對票。兩國政府都像英國一樣，要求如此修改歐憲，使它看上去不再像是憲法，如兩國
均希望放棄"憲法"一說，目的也是希望由此避免再次對草案進行公決。歐盟外長會議本
周一(6月18日)夜間就起草修改協議、而不是起草憲法所達成的一致，看來解決了法荷的
問題。
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