歐盟改革條約 代價高昂
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德國之聲 2007.10.19
Anke Hagedorn
歐盟憲法已死，改革條約當立︰歐盟各成員國首腦在昨天的會議上一致表示同意接受歐盟
新的改革條約。該條約將賦于歐盟更大的活動能力，因為改革條約取消了歐盟決議必須所
有成員國一致透過的條款。但歐盟為達成這一條約付出了很高的代價。
這天的歐盟高峰會議是在里斯本展覽館區裡一個形狀像不明飛行物的建築物裡召開的。這
創造了一個未來世界的氣氛，隱諭著歐盟在做一個對未來十分重要的決議。在歐盟27個成
員國的國家與政府首腦共同努力下，最後幾個障礙被克服，新的改革條約終于獲得批准。
之後，葡萄牙總理，目前的歐盟輪值主席蘇格拉底神情輕鬆地出現下新聞發布會上，宣佈
了這一消息︰“這是歐洲的勝利。這一新的改革條約使歐洲走出了困境。”
德國總理梅克爾也對歐盟各成員國最終能夠達成一致感到欣慰︰“今天晚上在場的許多人
已經為能夠形成這一條約付出了六年的時間。這一在德國為輪值主席國期間所準備的條約
，終于在葡萄牙為輪值主席國期間畫上了圓滿的句號。”
歐盟改革條約將使歐盟更加民主，更有效率。由於取消了歐盟的決議必須獲得所有27成員
國一致通過的規定，歐盟今后形成決議便容易得多。此外，歐盟委員會和歐盟議會的規模
也縮小了。
義大利在這個問題上製作了一些麻煩。因為它在縮小后的議會中失去的席位最多。義大利
總理普羅迪儘管沒有用否決改革條約相威脅，但口氣強硬地請求歐盟馬上解決義大利損失
席位的問題。經過幾個小時艱苦的談判后達成了義大利比計畫中多得到一個席位的妥協。
這樣，義大利在歐盟議會就擁有與人口多于它的法國及英國一樣多的席位。
波蘭也製造了不小的麻煩。波蘭總理卡欽斯基堅持在改革條約附加條款中賦于歐盟小國在
特定條件下享有使歐盟決議延遲執行的權利。歐盟儘管對此做出了讓步，但保留了今后在
適當時機取消這一附加條款的可能性。
有人批評說這是一個歐盟內部爭權奪利的會議，每個成員國都想方設法來實現自己的願望
及要求。歐盟委員會主席巴羅佐也承認了這一點︰“在一些問題上我們不得不對幾個國家
提出的要求做出必要的讓步。對此我們當然感到遺憾。但我們尊重這些意見。我們的目的
是能夠找到一個代表大多數人意愿的辦法，因此只能對一兩個國家的要求做出妥協。這遠
勝過原地踏步。我們不需要無休止的爭執。”
讓歐盟國家普通民眾不能理解的是，各國首腦在會議上為許多支節問題爭論不休。葡萄牙
外交部長阿馬多說︰“公眾以及很多政治家對各國首腦在支節問題上進行冗長討論的做法
感到厭煩。我們應該將精力集中在解決有關歐洲人切身利益的問題上。”
在12月13日召開的下一次歐盟高峰會議上，各國首腦將最終這一改革條約上簽字。
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