標題:綜述：《裏斯本條約》仍需跨越四道“坎”
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新華網布魯塞爾１１月２１日電
新華社記者潘革平
瑞典議會２０日深夜投票通過歐盟《裏斯本條約》，使瑞典成為第２５個批準該條約
的歐盟成員國。２１日，歐盟委員會主席巴羅佐、歐洲議會議長珀特林等眾多歐盟官員對
瑞典表示祝賀，並一致強調《裏斯本條約》將有助于歐盟更好地克服當前的金融危機。
旨在改革歐盟機構和決策機制的《裏斯本條約》是在《歐盟憲法條約》遭法國和荷蘭
全民公決否決後，以後者為基礎修改而成的，因此又被稱為《歐盟憲法條約》的"簡化版"
。自去年１２月問世至今，《裏斯本條約》已獲得２７個歐盟成員國中２５國的批準，但
它距離最終生效至少仍需跨過四道“坎”。
曾在全民公決中否決《裏斯本條約》的愛爾蘭和迄今尚未批準該條約的捷克將是最主
要的兩道“坎”。按照最初設想，歐盟成員國應當在今年年底前完成批約程序，從而使《
裏斯本條約》能在明年年初生效。但愛爾蘭在今年６月１２日的全民公決中否決了《裏斯
本條約》，使歐盟一體化進程再遭重挫。
愛爾蘭政府承諾將在今年１２月召開的歐盟峰會上就解決這一問題提出建議。就目前
情況看，愛爾蘭就《裏斯本條約》舉行新一輪全民公決的可能性很大。當然，第二次公決
可能會對《裏斯本條約》作出少量改動，如就在軍隊獨立、反對流產、統一稅率問題上擁
有否決權等事宜作出特別安排，以消除愛爾蘭民眾的顧慮。最新民調顯示，如果上述問題
能夠讓愛爾蘭民眾放心，那麼《裏斯本條約》很可能在愛爾蘭第二次全民公決中獲得通過
。至于第二次公決的日期，可能定在２００９年６月歐洲議會選舉前夕。
捷克迄今尚未批準《裏斯本條約》。捷克總統克勞斯一向以“疑歐派”代表人物著稱
。愛爾蘭否決《裏斯本條約》後，他曾稱愛爾蘭的公決結果是“自由和理智戰勝了人為精
英工程和歐洲官僚主義”。
根據捷參議院的提議，捷克憲法法院將就《裏斯本條約》是否符合捷克憲法進行調查
。目前，捷克憲法法院應克勞斯的要求推遲了討論批準條約的時間，議會的討論也不得不
推遲。捷克總理托波拉內克近日表示，捷克年內不會批準《裏斯本條約》。
此外，波蘭和德國將是《裏斯本條約》需要跨越的另外兩個“小坎”。德國聯邦議院
和聯邦參議院均高票批準了《裏斯本條約》。但德國有兩名議員向德國憲法法院起訴，指
控《裏斯本條約》違憲，傷害民主原則和議員權利。德國總統克勒已宣布在憲法法院作出
裁定前，他不會簽署批準《裏斯本條約》。
波蘭的情況與德國有些類似。波參眾兩院今年４月分別批準了《裏斯本條約》，只需
總統的簽署便能正式通過。但在愛爾蘭否決《裏斯本條約》後，波蘭總統卡欽斯基公開表
示將拒絕簽署該條約。不過，卡欽斯基近日強調，只要愛爾蘭、德國和捷克順利批準該條
約，他不會再有所阻撓。
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