歐盟簽永久結構合作協定
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〔編譯魏國金／綜合報導〕在英國脫離歐盟進程推展、西班牙加泰隆尼亞自治區獨立危機
方興未艾之際，歐盟二十三個成員國十三日簽署旨在更密切合作，以保護歐洲公民的「永
久結構性合作」（permanent structured cooperation, PESCO）協定，加強軍事行動及
防務開支的協調，使歐盟能以一致態度面對可能爆發的國際危機。這項標榜為開啟歐洲防
衛合作新時代的協定，是否能為歐洲認同注入活力，令人拭目以待；而代表歐美軍事同盟
的「北大西洋公約組織」（NATO），今後可能扮演的角色也令外界好奇。
歐盟二十八國中的二十三國外交及國防部長，十三日在布魯塞爾共同簽署這項協定。歐盟
外交政策首長茉格里尼形容，這是歐洲防衛「歷史性的一刻」，「這不僅是值得慶賀的一
天，也是一個傳奇的開始」。將於二○一九年脫離歐盟的英國，以及不加入歐盟防衛事務
的丹麥等其他成員國並未簽署，但之後仍可加入。
德國外長嘉布瑞爾讚揚，PESCO是「邁向自足並強化歐盟安全與防衛政策的一大步，是歐
洲發展的里程碑」。
依據該協定，成員國將提出行動計畫，說明其防衛目標，歐洲防衛局等單位將評估相關計
畫是否可接受，而無法兌現其承諾的國家將被剔除。茉格里尼說，目前簽署國已提交五十
多件軍事作戰與防衛能力聯合計畫。
歐盟官員堅稱，PESCO並非官僚制度的合作，而是有助於發展歐洲防衛產業、提振軍事研
究與發展的真正投資。
茉格里尼表示，PESCO與北約的安全目標形成互補，因為歐盟有對抗混合戰︱傳統武器結
合宣傳戰與網路攻擊的裝備，這正是北約所欠缺的。
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