標題:國際縱橫：橫貫非洲自貿區可行嗎？
新聞來源: (須有正確連結)
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BBC非洲商務報道組
樂拉圖·姆貝勒（Lerato Mbele）
在非洲建立最大自由貿易區的協議終於達成了，被稱頌為非洲具歷史意義的時刻，也讓
連接非洲南北、從南部開普敦到北部開羅的這一百年夢想有了實際的進展。
無論是來非洲淘金的冒險者還是為非洲自由而戰的鬥士們，都曾經有過這樣的憧憬，將
非洲經濟融為一體。
現在達成的協議將南部非洲共同發展體（Sadc）、東部非洲共同發展體（EAC）以及東部
和南部非洲共同市場體（Comesa）這些組織統一起來。
通過融合這三大組織，自由貿易區協議將建成總人口6.25億的勞動力和消費者市場，使生
活在26個國家的非洲人在貨物運輸和商業活動方面更加便利。
最近，非洲經濟和外來投資都有5%的增長，從紙面上來看，這樣的安排當然是一大進步。
不過，領導人們在本周末的非洲聯盟峰會上開香檳祝賀之前，還有幾個事項值得注意。
首先，這一自由貿易區協議需要在非洲26國議會獲得批准。只要獲得14個國家的同意，這
一協議就獲得了多數票，獲得了進一步實施所需要的合法性。
但要走到這一步很可能需要相當長的時間。
進一步的談判也同樣需要時間，最近的談判還僅僅局限在貿易的廣義範圍。
另外還有很多細節問題需要進一步微調，譬如說如何取消貿易障礙，確定所謂的「非關稅
壁壘」。
這意味著各方必須在很多方面達成妥協，其中包括規定哪些貨物和服務業可以自由交易，
哪些行業需要牌照監管，怎麼找到共同定價系統以及簡化移民法規，等等。
不過，領導人們在本周末的非洲聯盟峰會上開香檳祝賀之前，還有幾個事項值得注意。
首先，這一自由貿易區協議需要在非洲26國議會獲得批准。只要獲得14個國家的同意，這
一協議就獲得了多數票，獲得了進一步實施所需要的合法性。
但要走到這一步很可能需要相當長的時間。
進一步的談判也同樣需要時間，最近的談判還僅僅局限在貿易的廣義範圍。
另外還有很多細節問題需要進一步微調，譬如說如何取消貿易障礙，確定所謂的「非關稅
壁壘」。
這意味著各方必須在很多方面達成妥協，其中包括規定哪些貨物和服務業可以自由交易，
哪些行業需要牌照監管，怎麼找到共同定價系統以及簡化移民法規，等等。
一旦每個國家的政府開始讀到附屬細則，心態或許會有所變化。
非洲很多國家的經濟量都很小，可供出口的商品幾乎沒有。而一個自由貿易協議將意味著
他們必須與其他更大的行業競爭，對本國的就業和經濟造成威脅。
關鍵是基建
貿易專家們認為在一個自貿區框架下開放服務業協議將最為可行。
例如，在南部非洲共同發展體中，就有高端汽車製造業，這將意謂著南非製造汽車車體和
發動機，皮椅座來自畜牧業發達的博茨瓦納或津巴布韋，盧旺達有可能製造塑料燈罩。
這可能將刺激其他地方的製造業，讓更多增值產品在自由貿易區內出售，理論上也將降低
價格。
在非洲創建貿易融合併不是新想法，實際上南部非洲關稅聯盟早在1910年就已創立。這比
歐洲開始討論建立歐盟還早了幾十年。
多年來，東部、西部、中部和南部非洲的國家已經建立了不少地區性組織。根據聯合國的
統計，目前這樣的地區性組織共有14個，據說每個非洲國家都至少參加了一個，有的甚至
參加了多達三個這樣的組織。
這些組織在其作用上常常有所重合，也引起了資金方面的競爭，特別是在基建這一關鍵範
圍內。
很有諷刺意味的是，儘管地區組織繁多，但是貿易卻並未得益。聯合國說，非洲總貿易額
僅12%是在非洲內部進行的。
非洲主要的貿易來自沿海國家的礦產和石油出口。
非洲開發銀行經常表示，關鍵應該是基建。
沒有公路、鐵路和港口，非洲內部貿易非常困難和昂貴，有沒有貿易壁壘都如此。
在以往的非洲聯盟峰會上，非洲國家領導人曾發誓每年在基建項目撥款1000億美元。
非洲開發銀行說，每年如果能追加400億美元將會有完全不同的結果。
不過，到目前為止，資金還是短缺，而領導人的誓言也就停留在口頭。
因此，有必要對支持非洲貿易的基建資金有更大的承諾和落實。
如果這些能在合理的時間段內加以執行，非洲領導人們又能拿出足夠的政治決心來跟進，
那麼三方自由貿易區（TFTA）就標誌著非洲本地貿易的新開始。
但是，如果各國政府間仍然還是保護主義至上，限制勞動力的流動，阻礙大型基建項目的
融資，那麼這個協議的劃時代意義將大打折扣。
普通非洲人很有可能也就不會那麼翹首期待。
（編譯：羅玲 / 責編：晧宇)
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